Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.000
Курс Фунта к рублю на сегодняGBP00.000

Человек на улице
index

Областная Рязанская Газета. Рязанские новости

Новости Рязани и Рязанской области

Человек на улице

Оцените материал
(1 Голосовать)
473

Аргументы и факты правового бездорожья


Рязань, 14 января - Областная Рязанская Газета. Материал из №01 (210) от 11.01.2018г.

 

Коренной рязанец Валерий Геннадьевич Семиков более 15 лет добивается восстановления своих конституционных прав на жилище. Он зарегистрирован в доме, который решением администрации г. Рязани снесён в 1999 году.

 

Количество запросов, заявлений, решений, постановлений в этом затянувшемся на долгие годы деле измеряется уже не поштучно, а в килограммах бумажного делопроизводства. В денежном эквиваленте это более 10 тысяч рублей на одни только ксерокопии и почтовые затраты. Адвокат Валерия Дарья Николаевна Тимошкина, которая с 2014 года, с момента вступления этого дела в судебную фазу, отстаивала права своего подзащитного по всем правилам гражданского Российского законодательства во всех возможных государственных инстанциях, с горечью говорит: «Это дело из тех, которые не забываются… ведь ресурсы у администрации города есть».

 

На том месте, где стоял до декабря 1999 года деревянный одноэтажный дом по улице Вокзальной, 22 на четыре семьи 1957 года застройки, теперь автостоянка и ремонтная автомастерская с видной издалека вывеской «Шиномонтаж». Чужая земля, оформленная по всем правилам новейшего времени в частную собственность, приносит своим хозяевам доход. Такова сегодняшняя жизнь. Откуда было знать им, жильцам, благополучно проживающим по договору социального найма в советские времена и знать-не-знавшим, что этот самый соц. найм за какие-то пару десятилетий будет сведён практически к нулю.

 

Как такое могло случиться, что человек остался без крыши над головой? Случай, как говорится, из ряда – вон. Блажен, кто вовремя переселился из ветхого жилья. Было бы куда! В 1989 году, когда Валере Семикову исполнилось 10 лет, его мать, работница Рязанского Приборного завода, встала вместе с сыном на учёт по улучшению жилищных условий. Страну лихорадило перестроечной озабоченностью завтрашним днём. Лихорадило и семью Семиковых. Бабушка, выступающая нанимателем квартиры с 1967 по 1997 год со своим сыном и отцом Валерия, переехала по другому адресу. Мать и несовершеннолетний сын остались в старом доме единственными жильцами. К тому времени все остальные квартиросъёмщики переселились в мир иной.

 

 

В 17 лет Валерий Семиков был осуждён к 10 годам лишения свободы. Именно это обстоятельство сыграло роковую роль в том, что вынесенное Постановление администрации г. Рязани от 13.08.2001 года № 2896 об исключении дома по улице Вокзальной 22 из жилищного фонда г. Рязани в связи со сносом этого дома, не было донесено до жильца по факту его отсутствия по месту жительства.

 

В этом деле много «упущений», нелепых нестыковок и досадных несоответствий, тех самых, которые в законодательную практику вошли с формулировкой «человеческий фактор». Человеку вообще свойственно ошибаться, слаб бывает человек, непоследователен и нелогичен в своих действиях. Но жизнь берёт своё, и «косяки» вылезают наружу. Условно-досрочное освобождение Валерия из мест заключения в 2002 году поделило жизнь на «до» и «после». Серьёзным испытанием стало получение паспорта. Как прописаться в доме, которого нет? Более года жил без паспорта. Факт этот комментировать человеку, который не отбывал наказания и не возвращался к нормальной жизни в условиях, когда некуда пойти, совершенно не посильно. Всё же мир не без добрых людей, паспортистка, вникнув в конкретную ситуацию, прописала Валерия Геннадьевича Семикова по улице Вокзальной в доме № 22 в квартире № 1, согласно предоставленному жильцом техническому паспорту снесённого дома.

 

В 2004 году Валерий женился, а его мать получила комнату в общежитии в 13 м2 от Рязанского государственного Приборного завода. Радовались, надеялись на лучшее. В браке родился ребёнок, в 2008 – купили с женой дом в равных долях собственности в селе Ижевское Спасского района. Не стерпелось – не слюбилось – развалилось. Снова бездомность, скитания и пресловутый «человеческий фактор». На дворе 2010 год.

 

Простые люди, не искушённые ездой по многополосным законодательными скоростными магистралями настоящего времени, живут-поживают, добра наживают спокойной частной жизнью до тех пор, пока гром не грянет. Валерия Семикова развод и уход из семьи вновь поставил перед фактом – где жить? Обратился в администрацию города, собрав все имеющиеся для этого документы – технический паспорт снесённого дома, заявление и бумаги, подтверждающие факт постановки на учёт по улучшению жилищных условий, постановление администрации города Рязани от 13.08.2001 года № 2896 адресованное Муниципальному учреждению «Бюро технической инвентаризации» об исключении из реестра жилищного фонда г. Рязани и из реестра собственников домовладения с приложением актов комиссий за подписью П.Д. Маматова. Администрация постановила решить жилищный спор в судебном порядке.

 

Справедливости ради надо сказать, что Валерий Семиков вовсе не из тех, кто опускает руки перед трудностями. Стучался во все двери. Обращался он и в администрацию Георгия Шпака, естественно, имея дело с замами губернатора. Те не вникли, что-то напутали, посчитали – не солидная персона, бывший зэк, отделались отпиской. Обидно за человека! Ведь именно тогда, в момент обращения ещё не вступил в силу новый Жилищный кодекс 2005 года, которому многие юристы-практики дали неоднозначную оценку. Например, в комментарии к Жилищному кодексу под редакцией М.Ю. Тихомирова от 12 января 2005 года можно прочитать следующее: «…Кодекс имеет немало недостатков. Они проявляются как в недостаточной полноте, «пробельности» правового регулирования, что не позволяет сократить простор для неоправданного административного усмотрения и связанной с ним коррупции, так и в невысоком уровне законодательной техники».

 

В 2014 году дело Валерия Семикова вступило в новую, судебную фазу. На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «никто не может быть произвольно лишён жилища», истец В.Г. Семиков, его представитель Д.Н. Тимошкина выступили в Советском районном суде с просьбой обязать администрацию г. Рязани предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Рязани, площадью не менее минимальной нормы предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина – 30 кв. м. Данные исковые требования истец мотивировал тем, что в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ, гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма, предоставляются равнозначные и благоустроенные жилые помещения.

 

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Рязани Е.В. Столярова исковые требования не признала, пояснила, что дом 22 по улице Вокзальной находился в муниципальной собственности, а истец состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди. Исходя из того, что истец в момент сноса дома в помещении отсутствовал и своевременно не принял мер к предоставлению ему жилого помещения в связи со сносом дома, а также истец не обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен сносимого, то жилое помещение истцу по договору социального найма может быть предоставлено только в порядке общей очереди.

 

Судья С.А. Занин, вникнув во все обстоятельства дела, вынес решение в пользу истца, обязав администрацию города Рязани предоставить В.Г. Семикову в черте города Рязани благоустроенное жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования – городского округа города Рязани.

 

Решением Советского районного суда с администрации города Рязани в пользу В.Г. Семикова были взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

 

На решение Советского районного суда администрация города Рязани ответила апелляционной жалобой. 13 мая 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе: председательствующего И.В. Платоновой, судей Л.А. Косенко и В.И. Красавцевой, при секретаре А.О. Канунниковой заслушала доклад судьи Л.А. Косенко, объяснения представителя администрации г. Рязани Е.В. Столяровой, В.Г. Семикова и его представителя Д.Н. Тимошкиной и определила решение Советского районного суда г. Рязани от 23 декабря 2014 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований В.Г. Семикову к администрации г. Рязани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома отказать.

 

Выдержка из Апелляционного определения: «При рассмотрении настоящего иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что поскольку жилой дом, в котором истец проживал и был зарегистрирован, снесён до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, право на обеспечение другим благоустроенным жилым помещением у В. Г. Семикова возникло до 1 марта 2005 года, в связи с чем при рассмотрении настоящего дела подлежат применению положения Жилищого кодекса РСФСР, регулировавшие предоставление жилого помещения гражданам, выселяемым из подлежащего сносу дома».

 

Далее, следуя последовательному изложению аргументов апелляционной жалобы, прорисовывается следующее: суд первой инстанции не принял во внимание и не дал оценку тому обстоятельству, что истец является собственником ½ доли жилого дома, площадью 40,4 кв. м и земельного участка, площадью 1 100 кв. м, следовательно, малоимущим не является. Таким образом, подтверждение объективной нуждаемости в жилом помещении у В. Г. Семикова отсутствует.

 

Апелляционная жалоба администрации г. Рязани обоснованно лишает человека его законного права на жилище, при этом, вполне отдавая себе отчёт в том, что возникшие (не по вине истца В.Г. Семикова) «жилищные правоотношения носят длящийся характер».

 

В комментариях к новому Жилищному кодексу можно прочитать: «Любой закон – это компромисс… Важно подчеркнуть, что те лица, которые были поставлены на жилищный учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие нового ЖК, продолжают оставаться в очереди. Государство в целом сохраняет перед ними свои обязательства».

 

Это противостояние простого человека и государства в лице администрации г. Рязани, которое вполне подпадает под формулировку «тяжба», явно склоняет человека к мысли: «Не стой на пути, уйди, маленький человек, не ровён час – зашибу!» Но не вняли истец и его доверенное лицо, пошли дальше по вышестоящим инстанциям, включая Конституционный суд и обращение к Президенту. Везде – отписки и не безосновательные постановления решать подобные вопросы «на местах».

 

Сайт администрации города Рязани время от времени размещает информацию, например, о том, сколько человек подали заявления и встали на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении за последние пару-тройку лет. Не поверите! Менее пятидесяти человек! В 2015 – 41, в 2016 – 43, а в 2017 ещё не посчитали, рано, статистика сведений не дала. Сколько слез при этом рязанцами пролито от невыносимых условий проживания, но им «не светит», потому и молча плачут, статистика умалчивает.

 

По факту, Валерий Семиков без прописки, на «птичьих правах» проживает в комнате общежития в 13 м2 вместе со своей матерью. Проживание крайне стеснённое, если принять во внимание пенсионный возраст матери. Берётся за любую работу, но «клеймо» судимости – «чёрная метка», с которой работодатели мирятся до поры – до времени, влечёт за собой вечный поиск места работы.

 

А вот ещё интересная выдержка с сайта администрации г. Рязани от 15 октября 2009 года: «Рабочая группа по ресоциализации была создана при межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. На очередном заседании обсудили вопросы, связанные с оказанием юридической консультационной помощи, а также помощи в трудоустройстве бывшим заключённым. …По итогам заседания отдела по жилью администрации города поручено проработать порядок резервирования для бывших заключённых койко-мест в общежитиях и вынести предложения для рассмотрения в Рязанскую городскую Думу. Это позволит решить вопрос с пропиской данной категории лиц».

 

Работает город, порадуемся! По закону Валерий Семиков малоимущим не признан, но по факту остаётся социально незащищённым. На тему «человек и власть» пишут, снимают теле-передачи и художественные фильмы, но равнодушие к судьбе «маленького» человека со стороны власть имущих остаётся страшным оружием массового поражения. Поражается и разлагается массовое сознание. В какую фазу вступит это дело в 2018 году, покажет время. А пока… человек на улице.

 

Ирина НЕСТЕРОВА. Фото: Алексей МАТВЕЙЧИК


Подписывайтесь на «Областную Рязанскую Газету»
в социальных сетях:

Вконтакте
Одноклассники
Facebook
Twitter

Компания ЭКОГРАД62 - офисная бумага, журналы, газеты, книги, картон, бумажная упаковка.

Фотогалерея