Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.000
Курс Фунта к рублю на сегодняGBP00.000

Игры с законом олигарха Сальникова
index

Областная Рязанская Газета. Рязанские новости

Новости Рязани и Рязанской области

Игры с законом олигарха Сальникова Избранное

Оцените материал
(1 Голосовать)
759

Как скандальному бизнесмену удалось построить сеть автозаправок, и почему «Импульс» продолжает работать безнаказанно


Рязань, 1 февраля - Областная Рязанская Газета. Материал из №03 (212) от 25.01.2018г.

 

Вопросы о том, как ведёт свой бизнес бывший депутат областной Думы и экс-единоросс Алексей Сальников, редакция «ОРГ» начала публично задавать довольно давно. Проблематика и спектр проблем обозначались конкретно и в последнее время были сфокусированы на двух основных темах, поднятых нашими читателями в своих обращениях в редакцию.

 

Алексей Сальников

 

Первая тема касалась законности строительства парк-отеля «Фестиваль» на территории национального парка «Мещёрский», а вторая посвящалась опять же законности строительства и функционирования ряда автозаправочных станций сети «Импульс». Как ни прискорбно, но поводом для продолжения разговора стали ответы государственных, контролирующих и надзорных структур на редакционные запросы по статье «Сам себе фестиваль», опубликованной в № 38(196) от 28.09.2017г. Руководствуясь положениями закона о СМИ, журналисты просили проверить факты, изложенные в публикации, и принять меры, в соответствии с законами РФ. 

Многочисленные письма за подписью ответственных лиц получены, однако, их анализ позволяет нам сегодня допустить, что ряд проблем, поднятых в публикации, требует (скажем очень мягко и корректно) более внимательного отношения со стороны представителей тех структур, которые занимались проверкой. 
 
В сегодняшней публикации мы остановимся только на проблемах, связанных с деятельностью сети АЗС «Импульс». Про парк-отель «Фестиваль» расскажем позже. 
 
Напомним, в статье «Сам себе фестиваль» мы задавали вопросы, которые уже не раз озвучивались общественниками и журналистами на различных публичных мероприятиях. Вопросы простые: можно ли было строить АЗС по указанным адресам, как строились особо опасные объекты, расположенные зачастую в непосредственной близости к жилым домам, контролировался ли ввод в эксплуатацию? Иными словами, проверял ли кто-нибудь, как построили и можно ли безопасно использовать то, что построили. Обеспокоенность возникла не на пустом месте и требовала, по нашему мнению, конкретных ответов, прежде всего потому, что, подчеркнём ещё раз, речь идёт об АЗС как об объектах повышенной опасности. В публикации «Сам себе фестиваль» мы приводили адреса и некоторые фото работающих в настоящее время заправок. Может быть, кому-то наши вопросы показались не относящимися к реальности? Неужели в нашем городе можно построить заправку и запустить её в работу без получения всех необходимых разрешительных документов? Действительно, неужели можно? 
 
 
ФАНТАСТИКА ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ 

 

Никакой фантастики. Одна сплошная, суровая реальность, к сожалению. 
 
Прежде всего, мы хотим поблагодарить начальника Управления капитального строительства администрации г. Рязани Елену Николаевну Буданову за её ответ редакции (исх. № 02/1-12-3808,от 06.12. 2017 г.). 
 
 
 
 
В письме сообщается, что земельные участки по адресам, где расположены АЗС «Импульс», а именно: проезд Шабулина, д. 24, 193 километр (окружная дорога), д.5, Московское шоссе, д. 33в, ул.Черновицкая, д. 15, сформированы, поставлены на кадастровый учёт, принадлежат на праве собственности физическому лицу и имеют разрешённое использование: для размещения и обслуживания АЗС. 
 
 
АЗС на ул. Московское ш., 33в
 
Однако «застройщики в администрацию г. Рязани за период с 26.12.2005 по настоящее время с заявлением о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) автозаправочных станций по указанным адресам не обращались, разрешения не выдавались».  Никакой фантастики… только заправки как-то построились. 
 
Читаем дальше и узнаём, что земельный участок, где, разумеется, функционирует и по сей день АЗС «Импульс», по адресу Северная Окружная дорога, д.24 сформирован, поставлен на кадастровый учёт, принадлежит физическому лицу, разрешённое использование: автозаправочные станции. Застройщик даже получил от администрации города разрешение на строительство АЗС по указанному адресу. 
 
Казалось бы, всё с этим объектом будет законно… Ан, нет! Оказывается, продолжает свой официальный вердикт госпожа Елена Буданова: «За получением разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию застройщик не обращался, разрешение не выдавалось». 
 
Такая же история и с земельным участком, на котором работает заправка по адресу ул. Полевая, д.73. Есть разрешение на строительство АЗС, но опять «За получением разрешения на ввод этого объекта в эксплуатацию застройщик не обращался». Соответственно получается, что ряд объектов, указанных в ответе администрации города, работают без разрешения на ввод в эксплуатацию. Чтобы читателю стало понятно, почему мы считаем, что ряд объектов, указанных Еленой Будановой, не имеют разрешения на ввод в эксплуатацию, подчеркнём: так как не выдавалось даже разрешения на строительство АЗС, то не могло быть и разрешения на ввод в эксплуатацию. 
 
ЧТО РАЗГЛЯДЕЛО «ГОСУДАРЕВО ОКО»? 

Публикация «Сам себе фестиваль» направлялась редакцией и в различные прокурорские структуры. Генеральному прокурору РФ Юрию Чайке, областному прокурору Олегу Чернышу. С проурорских высот письма, естественно, спустились на «землю» и оказались под пристальным вниманием стражей закона из районных ведомств. Что же они раскопали? 
 
К нашему большому сожалению и не меньшему удивлению, в ответах из прокуратур Московского и Железнодорожного районов вообще ни о каких нарушениях речи не идёт. Так, например, прокурор Московского района, господин Ю.А. Дубровин рассказал редакции в своём письме от 11.12. 2017 г. исх. № 10-488в-17, что по адресам ул. Московское шоссе, д. 33в и ул. Шабулина, д. 24 расположены автозаправочные станции «Импульс», что в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Рязани на этих участках разрешено строить автозаправочные станции, что принадлежат они на праве собственности Бородину Е.И. и зарегистрированы в Управлении Росреестра по Рязанской области 24.05. 2016 г. в соответствии с требованиями действующего законодательства. Затем оба объекта, в соответствии с договорами аренды недвижимого имущества от 25.04. 2017г. и от 15.06.2017г., переданы в аренду ООО «Импульс+».
 
 
 
 
В заключении, старший советник юстиции добросовестно резюмирует о том, что «при таких обстоятельствах нарушений в действиях ООО «Импульс+» при эксплуатации АЗС «Импульс» по указанным адресам не выявлено, в связи с чем, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется».
 
Как же так? Вот это проверочку провели! А как же госпожа Елена Буданова из администрации города нам пишет, что по этим адресам «застройщик за разрешением на строительство не обращался, и разрешения не выдавались»?! Соответственно, мы полагаем, логично допустить, что не были выданы и разрешения на ввод в эксплуатацию опасных объектов. Если строить не разрешали, то, как ввести в эксплуатацию то, что не разрешали строить?
 
Не отстал от коллеги из Московского района и заместитель прокурора Железнодорожного района, господин Р.Т. Соловей. В своём ответе от 11.12. 2017г., исх. №8-2211в-2017 он рассказал журналистам, что по адресам 193 км (Окружная дорога, д. 5) и ул. Черновицкая, д. 15, «проверка показала, что первоначально право собственности на данные АЗС было зарегистрировано за физическим и юридическим лицом, в том числе и на основании распоряжений заместителя главы администрации г. Рязани №№ 876-р от 04.11.1997 г.,733р от 02.06.1998 г.
 

 
Кроме того, земельные участки, расположенные по указанным адресам, сформированы и поставлены на кадастровый учёт. На основании постановлений администрации г. Рязани от 12.03.2007 № 670, от 18.06. 2004 № 2481, от 13.01.2005 № 70 были переданы юридическим лицам в собственность. Разрешённое использование земельных участков – размещение и эксплуатация АЗС (ул. Черновицкая, д. 15) и обслуживание АЗС (193 км, Окружная дорога, д. 5). В дальнейшем АЗС неоднократно перепродавались. В настоящее время собственником земельных участков и АЗС является Бородин Е.И. … На АЗС, расположенных по вышеуказанным адресам, на основании договоров аренды от 01.12.2016 г., 09.05.2017 г. осуществляет свою деятельность ООО «Импульс»». И это всё! 
 
АЗС на ул. Черновицкая
 
Далее, разумеется, следует вывод об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Заметим, ни слова, ни полслова о наличии необходимых разрешительных документов, о наличии либо отсутствии разрешения на ввод в эксплуатацию и т. д. Напомним, в статье «Сам себе фестиваль» ставились, в том числе и эти вопросы. Неужели их не прочитали? 
 
Бесспорно, самым значимым, не в пример предыдущим, стал ответ заместителя прокурора Октябрьского района, господина Д.А. Лахтикова. Юрист 1-го класса сообщил в своём письме от 06.12.2017 г., исх.№ 449ж16, что «Постановлением администрации г. Рязани от 14.12.2016 г., № 5520 собственнику земельного участка с кадастровым номером 62:29:0090004:628 дано разрешение на условно разрешённый вид использования земельного участка – автозаправочные станции. Прокуратурой района по фактам совершения двух административных правонарушений, использование земельных участков в нарушение установленного вида разрешённого использования 15.12.2016 г. вынесено два постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ. По каждому постановлению собственник привлечён к административной ответственности в виде штрафа по 20 000 рублей. По факту строительства АЗС без получения разрешения на строительство постановлением от 09.09.2016 г. Государственного строительного надзора Рязанской области владелец АЗС привлечён к административной ответственности по 4.1 ст. 9.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 50 000 рублей». Ещё 10 000 рублей «схлопотало» ООО «Импульс+» по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ. 
  
Но, пожалуй, самым значимым событием по нашей проблематике стали иски прокурора Октябрьского района, которые рассматриваются в Октябрьском районном суде. «Иск к индивидуальному предпринимателю о признании построенного объекта капитального строительства-автозаправочной станции, находящейся на земельном участке по адресу (кадастровый номер указан выше – прим. авт.) г. Рязань, Голенчинское шоссе, д.15 А, с/т «Садовод-1» самовольной постройкой, эксплуатируемой без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Также о запрете индивидуальному предпринимателю эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по указанному адресу, и её передачу другим лицам для эксплуатации до получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.
 
Ещё один иск к ООО «Импульс+» о прекращении эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по вышеуказанному адресу до получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию ИП главой КФХ Бородиным Е.И. Проводится судебная экспертиза, решение по делам не принято». 
 
Подведём некоторые итоги. Итак, в настоящее время совершенно благополучно работают шесть АЗС «Импульс» без разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. По деятельности седьмого объекта, который тоже почему-то продолжает работать, идёт судебное разбирательство. Прокурорские работники Московского и Железнодорожного районов не находят в деятельности АЗС никаких нарушений, в то время как, при тех же обстоятельствах (отсутствие разрешений), прокуратура Октябрьского района нарушения выявляет и обращается в суд.
 
московск
 
 
Как такое возможно – для нас пока загадка. Почему не нашли нарушений по шести заправкам – тоже большой вопрос. Что это означает? Закрыли глаза? Некомпетентность? Коррупционная составляющая? Думать можно по всякому в сложившейся ситуации. 
 
 
Полагаем, что у редакции «ОРГ» есть все основания обратиться вновь к прокурору области Олегу Чернышу с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и разъяснить редакции и читателям «Областной Рязанской Газеты», что же происходит в действительности, взяв проведение проверок по деятельности АЗС «Импульс» под личный контроль. 
 
Журналисты просто недоумевают, как можно пройти мимо грубейших нарушений целого ряда законодательных актов, согласно которым, если АЗС не введена в эксплуатацию в установленном законом порядке то: 
 
1. лица, осуществляющие эксплуатацию нелегальной АЗС, подвергаются адми-нистративному штрафу; 

2. деятельность нелегальной АЗС приостанавливается по требованию уполномоченных органов. 

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества. 
 
В соответствии со ст. 12 ГК РФ од-ним из способов защиты является пре-сечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения. Согласно п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 
 
Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Судебная практика по данным вопросам имеется. 
 
Не будем углубляться в юридическую составляющую нашей проблемы, полагая, что компетентные и ответственные сотрудники во всём разберутся, примут меры в соответствии с законами РФ и сообщат о результатах в редакцию.
 

Николай КИРИЛЛОВ


Подписывайтесь на «Областную Рязанскую Газету»
в социальных сетях:

Вконтакте
Одноклассники
Facebook
Twitter