Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.000
Курс Фунта к рублю на сегодняGBP00.000

Спасские проблемы
index

Областная Рязанская Газета. Рязанские новости

Новости Рязани и Рязанской области

Спасские проблемы

Оцените материал
(1 Голосовать)
649

На минувшей неделе жители Спасска обратились в редакцию с рядом вопросов, которые поставлены в письме, опубликованном ниже. «Областная Рязанская Газета», в свою очередь, отправила данное письмо в администрацию Спасска, полученный ответ мы также публикуем.


В июне 2017 года главой администрации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был назначен Павел Николаевич Мишакин.

 

                                            Павел Мишакин

 

Конкурсная комиссия выдвинула на рассмотрение совета депутатов городского поселения две кандидатуры из заявленных трёх: специалиста городской администрации Ольгу Афонину и и.о. главы Спасск-Рязанский Павла Мишакина. Закрытым голосованием единогласно избрали Мишакина П.Н. Многие жители возлагали большие надежды на выбранного главу администрации. Однако время идёт, и, похоже, надежды местных жителей так и не сбудутся, поскольку Мишакин П.Н. не занимается проблемами города: недостаток рабочих мест; отсутствие квалифицированных медицинских работников; отсутствие качественного уличного освещения; городские пляжи в летний период находятся в неудовлетворительном состоянии; высокий рост платы проезда в городском такси; дестабилизация работы предпринимательского сообщества; отсутствие летних детских и спортивных площадок и многое другое. В связи с этим у многих жителей г. Спасск-Рязанский возник вопрос о правомерности избрания Мишакина П.Н. главой администрации города, где выяснилось следующее.

 

Решением Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от 12.07.2018 г. № 64/9 «О назначении на должность главы администрации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» Мишакин Павел Николаевич был назначен на должность главы Спасск-Рязанское городское поселение по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, сроком действия контракта – пять лет. Вышеуказанный конкурс был назначен Советом депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Решением от 08.06.2018 г. № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области». Считаем, что вышеуказанные Решения от 12.07.2018 г. № 64/9 и от 08.06.2018 г. № 51/8 не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации по следующим основаниям:

 

1. Решением Совета депутатов муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 10.03.2015 г. № 13/4 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района» Устав Спасск-Рязанского городского поселения дополнен статьёй 34.1.

 

В соответствии с п. 3 ст. 34.1. вышеуказанного Устава глава администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет. Условия контракта утверждаются Советом депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района.

 

Согласно п. 1.24 Решения Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 10.03.2015 г. № 13/4 положения статьи 34.1 вступают в силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района, избранного 8 сентября 2013 года.

 

Одновременно отмечаем тот факт, что 08.09.2013 г. главой муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области был назначен Жуков Александр Николаевич сроком полномочий пять лет.

 

Глава Спасск-Рязанского городского поселения Александр Жуков 10.05.2018 г. по собственному желанию сложил полномочия. 11.05.2018 г. был назначен временно исполняющий обязанности главы Спасск-Рязанского городского поселения Мишакин П.Н.

 

Решением Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 08.06.2018 г. № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» был назначен конкурс на замещение должности главы администрации Спасск-Рязанское городское поселение.

 

В соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае принятия закона субъекта Российской Федерации предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права неучастие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

 

Законом Рязанской области от 14.11.2014 г. № 78-03 «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области» установлен новый порядок избрания глав муниципальных образований – избрание главы муниципального образования – поселение определяется уставом данного муниципального образования с учётом положений частей 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Закона № 78-03 установленный данным Законом порядок формирования представительного органа муниципального района применяется после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, избранного до дня вступления в силу настоящего Закона.

 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, устанавливается Конституцией Российской Федерации. Срок, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, и срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливаются соответственно конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, при этом устанавливаемый срок не может составлять менее двух и более пяти лет. Днём окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, совпадает с нерабочим праздничным днём, или предшествующим ему днём, или днём, следующим за нерабочим праздничным днём, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днём, днём окончания срока, на который избираются указанные органы или депутаты, является третье воскресенье сентября.

 

В силу пункта 3 статьи 11.1 Федерального закона № 67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определённое количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днём, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день после которого остаётся указанное в названном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

 

Таким образом, Советом депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области своим Решением от 08.06.2018 г. № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» не имел права назначать конкурс на замещение должности главы администрации Спасск-Рязанское городское поселение.

 

2. Также вышеуказанным Решением Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение от 08.06.2018 г. № 51/8 был назначен конкурс на замещение должности главы администрации Спасск-Рязанское городское поселение на основании Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утверждённым Решением Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 08.06.2018 г. № 50/8.

 

В соответствии с п. 2 ст. 47 Федерального закона № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключённого между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

 

В соответствии с пунктом 4 ст. 44 Устава муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (принят решением Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от 26 апреля 2006 г. № 30/10) официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение – Информационном бюллетене Совета депутатов муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района, учреждённом решением Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения.

 

Решение Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 08.06.2018 г. № 50/8 было опубликовано в информационном бюллетене Совета депутатов Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района после 13.06.2018 г.

 

Таким образом, Решение Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения от 08.06.2018 г. № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» было принято на основании не вступившего в законную силу Решения Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от 08.06.2018 г. № 50/8.

 

Одновременно, обращаем ваше внимание на тот факт, что также в нарушение действующего законодательства Российской Федерации контракт с главой администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области Мишакиным Павлом Николаевичем заключён сроком на пять лет, вместо предусмотренных законодательством – два года.

 

На основании вышеизложенного, считаем, что Решение Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области от 12.07.2018 г. № 64/9 «О назначении на должность главы администрации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» и Решение Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения от 08.06.2018 г. № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» должны быть признаны не соответствующими действующему законодательству и недействительными.

 

В связи с этим, просим компетентные органы обратить особое внимание на вышеуказанное положение дел в г. Спасск-Рязанский и разобраться с законностью проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и назначение главой Мишакина Павла Николаевича. Очевидно, что нарушения имеются. Надеемся на самые эффективные меры, потому что город Спасск-Рязанский, с точки зрения возможностей его развития – и промышленности, и сельского хозяйства – один из стратегических в регионе.

 

 

ОТВЕТ РУКОВОДСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СПАССКА

 

Решение от 08.06.2018 № 50/8 «Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области», Решение 08.06.2018 № 51/8 «О проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области» опубликованы в печатном средстве массовой информации муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение – Информационном бюллетене Совета депутатов муниципального образования Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района, от 08.06.2018 года. Решения вступили в силу со дня их официального опубликования, то есть 8 июня 2018 года. Процедура проведения конкурса соблюдена в полном объёме. Со стороны губернатора Рязанской области – Любимова Николая Викторовича и иных ведомств, государственных органов претензий не поступило. Контракт с главой администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

 

1) Совета депутатов Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района или главы муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 

2) губернатора Рязанской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131– ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 

3) главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области. На данный момент ни один из вышеперечисленных лиц не инициировал расторжение контракта. В виду вышеизложенного Решение от 12.07.2018 года № 64/9 не может быть признано недействительным, и контракт с главой администрации – Мишакиным Павлом Николаевичем не может быть расторгнут.

 

Материал из № 09 (267) от 07.03.2019г.


Компания ЭКОГРАД62 - офисная бумага, журналы, газеты, книги, картон, бумажная упаковка.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Фотогалерея