Курс Доллара к рублю на сегодняUSD00.000
Курс Евро к рублю на сегодняEUR00.000
Курс Фунта к рублю на сегодняGBP00.000

Довести до победы
index

Областная Рязанская Газета. Рязанские новости

Новости Рязани и Рязанской области

Довести до победы

Оцените материал
(0 голосов)
1372

Продолжаем разбираться в ситуации вокруг работы государственной лотереи


Рязань, 28 мая  – Областная Рязанская Газета.

 Гослотереи «Победа» перевели в бюджет на реализацию программ «Стратегии социального развития Вооружённых Сил РФ» около 500 млн рублей.

Пресс-служба Федерального агентства специального строительства России

Истина рядом

 

Вот уже более полугода наше издание ведёт журналистское расследование, затрагивающее деятельность нелегального игорного бизнеса в Рязани. Одним из серьёзных моментов в этом расследовании стал анализ работы Всероссийской государственной лотереи «Победа». В газете выходили материалы с противоречивой информацией, что, естественно, вызвало вопросы у читателей. В этой статье мы поясняем свою позицию. Мы однозначно выступаем против игромании и нарушения законодательства. Но это не значит, что мы будем кого-то обвинять бездоказательно. Именно с этой целью проводится серьёзное журналистское расследование.

«Ситуация, действительно, неоднозначная и требует серьёзного рассмотрения. Мы работаем в тесном взаимодействии с правоохранительными органами. Содействие нам оказывают структуры МВД, ФСБ, прокуратуры. Это большая ответственность. Мы благодарны сотрудникам этих структур за содействие. Именно поэтому мы опираемся только на конкретные факты и документы. Мы не ставим задачу кого-то опорочить или обелить. Главное – установить истину», – говорит главный редактор «Областной Рязанской Газеты» Николай Кириллов.

В рамках расследования были направлены соответствующие запросы в правоохранительные органы. Одним из ключевых моментов был список адресов, где, согласно предварительной информации, располагались нелегальные игорные заведения. Прокуратурой Октябрьского района Рязани была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что по указанным адресам деятельность по организации и проведению азартных игр не осуществляется. Прокурорские работники, совместно с сотрудниками ОЭБ и ПК (по обслуживанию Октябрьского района) проверили адрес: улица Новосёлов, д. 19. Согласно официальному ответу из Октябрьской прокуратуры, «было установлено, что по адресу: г. Рязань, ул. Новосёлов, д.19 ООО «Проф Электро» осуществляет деятельность по проведению ВГБЛ «Победа» с использованием специального оборудования. Согласно предоставленным ООО документам… указанное оборудование является торговым терминалом и предназначено для продажи лотерейных билетов». При этом, по мнению сотрудников, были выявлены «признаки, позволяющие отнести указанные терминалы к игровому оборудованию». Учитывая, что лотерейный магазин открыто и легально продолжает свою работу, подтверждения этим признакам не нашлось.

Собственно в этом и заключается смысл журналистского расследования – исследовать факты, чтобы построить версию, а не пытаться обосновать уже готовое мнение.

 

Помимо документов и писем от правоохранительных органов, журналистами был изучен увесистый пакет документов от оператора лотереи «Победа» на территории Рязанской области – компании «Проф Электро».

 

Будущее уже здесь

 

Собственно главным моментом, который вызвал у некоторых представителей общественности сомнения, стала возможность реализации лотерейных билетов в электронном виде. Мы так привыкли к красивым бумажкам, которые можно купить в киоске, подержать в руках, положить в сервант, дожидаясь розыгрыша тиража.

Но будущее неумолимо. Новые технологии создают новую реальность. И на самом деле многие уже оценили удобство при покупке электронных билетов на поезд или самолёт. Там, где работает соответствующая система, можно получить электронный талончик на приём к специалисту в поликлинике. Неудивительно, что подобная технология реализуется в сфере лотерей. Торговый терминал «Победы» своим внешним видом, действительно, в значительной мере может напоминать игровой автомат. Но в реальности поиграть на нём в азартную игру не получится. Терминал предназначен исключительно для продажи лотерейных билетов и проверки выигрыша. Но об этом ниже.

 

«Лотерея «Победа» нам очень помогает. Только после последнего тиража «Победы» в 32 регионах ветераны получат дополнительно 26 млн рублей. Мы эти деньги уже не будем просить у государства, потому что понимаем сложную ситуацию в экономике».

Заместитель председателя Всероссийской общественной организации ветеранов войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов Владимир Епифанов

По полочкам

 

 

Всероссийская государственная лотерея «Победа» родилась в 2010 году в соответствии с распоряжением Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Путина № 964-р. Организатором проведения лотерей, согласно этому документу, стал Спецстрой России. Полное название структуры – Федеральное агентство специального строительства. Это -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи. Спецстрой находится в ведении Минобороны России. Руководство деятельностью Спецстроя осуществляет Президент Российской Федерации.

Военная специфика не случайна. Лотерея «Победа» была учреждена с целью дополнительного финансирования проектов, направленных на поддержку Российской армии, в частности, на осуществление проектов в рамках «Стратегии социального развития Вооружённых Сил Российской Федерации на период до 2020 года», утверждённой Министерством обороны.

Приказом Спецстроя № 232 от 10.06.2011 г. были утверждены условия на проведение 4 тиражных и 12 бестиражных лотерей «Победа». На основании конкурса оператором лотерей стала компания «Государственные лотереи «Победа», о чём свидетельствует государственный контракт № 12.28 ЛТ/ФУ от 30.05.2011 г.

В Рязанской области оператором лотерей, на основании соответствующего договора, является «Проф Электро». В рамках этого договора «Проф Электро» открывает магазины по продаже лотерейных билетов государственных лотерей «Победа».

Для продажи бестиражных лотерей используется специальное торговое оборудование.

Бестиражная лотерея – лотерея, в которой информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается в лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты на стадии их изготовления (создания). При проведении бестиражной лотереи участник лотереи непосредственно после внесения платы за участие в лотерее, получения лотерейного билета, электронного лотерейного билета и выявления, нанесённых на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков, чисел или символов узнаёт о наличии и размере выигрыша или о его отсутствии.

В силу пункта 7.2 условий проведения лотереи она основывается на принципе определения выигрыша после внесения участником оплаты за участие в лотерее и представления лотерейного билета.

В соответствии с параграфом 12 условий лотереи «Победа», билет является документом, подтверждающим факт внесения участником денежных средств за участие в лотерее и предоставляющим право на участие в лотерее и розыгрыше призового фонда. Игровое поле каждого билета состоит из сегментов, в игровых окнах которых под защитным слоем скрыты числовые значения, определяющие выигрыш участника или его отсутствие (п. 16.4 Условий). Вскрытые числовые значения могут быть больше, меньше или равны нулю. Вскрытие числовых значений может быть в любой момент остановлено самим участником.

В соответствии с этим процедура розыгрыша бестиражной лотерее Победа выглядит так: участник оплачивает участие в лотерее, передаёт деньги администратору, взамен он получает идентификационную карту участника. Идентификационная пластиковая карта является способом фиксации взаимодействия с электромеханическим оборудованием и установленным на нём программным обеспечением и позволяет вести учёт предоставленных участнику квитанций, набранных им выигрышей. Такая пластиковая карта является внутренним идентификационным и учётным средством Общества, позволяющим в допустимом законом автоматизированном режиме вести учёт операций участника лотереи.

После помещения идентификационной карты в считыватель терминала и ознакомления с информационным блоком, представленным на торговом оборудовании, участник может начать участие в лотерее. При покупке лотерейного билета с помощью терминала с локального сервера на терминал направляется защищённая информация о приобретаемой лотерейном билете, при этом выбор билета участником лотереи осуществляется случайным образом. Участник получает доступ к билету, на экране терминала отображается процесс открытия («стирания защитного слоя») игровых окон сегментов билета или идут мультипликационные заставки. Мультипликационные заставки ни в коей мере не влияют на результаты лотерейных розыгрышей и имеют только информационную и развлекательную цели, что находит своё отражение в Условиях проведения лотереи (п. 16.2 Условий).

Участник лотереи приобретает квитанцию и получает право провести её розыгрыш. Игровая зона квитанции в соответствии с п. 16.4 Условий состоит из сегментов, содержащих игровые окна. Участие в лотерее начинается со вскрытия игрового окна в первом сегменте квитанции.

После вскрытия участник определяет, содержат ли открытые им игровые окна числовые значения, после чего последовательно складывает цену участия в лотерее и последовательно вскрытых им числовых значений. Получаемое число и является размером его выигрыша.

В соответствии с условиями лотереи участник может в любой момент закончить розыгрыш лотерейного билета и получить выигрыш.

По окончании участия в розыгрыше призового фонда лотереи участник должен представить в кассу магазина свою идентификационную карту, на основании которой ему выдаётся выигрыш.

Таким образом, указанная лотерея основывается на принципе определения выигрыша после внесения участником платы за участие в лотерее и предоставления лотерейной квитанции, что соответствует положениям Федерального закона «О лотереях» и соответствует понятию «бестиражной лотереи».

При проведении лотереи Победа по адресу: г. Рязань, ул. Новосёлов, д. 19 – игровые автоматы не применяются. Используемое оборудование является торговым оборудованием, разрешённым для продажи лотерейных билетов условиями лотереи.

Все составляющие, используемого в лотерейном магазине оборудования, сертифицированы в «Системе Добровольной Сертификации программного обеспечения средств измерений и информационно-измерительных систем и аппаратно-программных комплексов», созданной Федеральным научно-исследовательским институтом метрологической службы, органом по сертификации в которой является «АНО МИЦ». В технологическом процессе производства терминалов не использовались игровые платы, содержащие игровые программы, устройства и т.п., которые позволяют определять выигрыш случайным образом. Основой лотерейного терминала является логический блок – обычная «материнская плата» персонального компьютера (ПВЭМ). В соответствии со Справкой об исследовании выданной Экспертно-криминалистическим центром МВД РФ, АПК не является игровым автоматом, и не может квалифицироваться как игровой аппарат. В соответствии с Паспортом используемое оборудование является торговым терминалом и предназначено, в числе прочего, для распространения (продажи) лотерейных билетов.

Использование торговых терминалов для продажи лотерейных билетов не нарушает порядок проведения государственных бестиражных лотерей, установленных ФЗ «О лотереях» и утверждённых условиями проведения лотерей Победа.

Исходя из определения, установленного п. 2 ст. 3 ФЗ «О лотереях», основным условием бестиражной лотереи является факт того, что информация, позволяющая определить выигрыши, закладывается производителем в лотерейные билеты, квитанции ещё на стадии изготовления, до распространения среди участников лотереи. Данный принцип проведения бестиражной лотереи полностью соблюдается при проведении бестиражной лотереи «Победа».

Оператором, в соответствии с полномочиями, делегированными организатором лотереи, был определён изготовитель лотерейных квитанций, обладающий необходимой разрешительной и технической документацией, а также материально-технической базой для производства лотерейных квитанций.

В соответствии с договором на изготовление лотерейных квитанций и условиями проведения лотереи «Победа» квитанции изготавливаются и формируются ООО «Лотерейные системы», поставляются оператору лотереи на материальных носителях в виде баз данных изготовленных квитанций.

В соответствии с п. 8.5 Условий изготовление лотерейных билетов происходит с помощью программного обеспечения, осуществляющего закладку выигрышей случайным образом

 ООО «Лотерейные системы» как изготовитель лотерейных билетов обеспечивает и гарантирует следующие основные процессы: выпуск лотерейных билетов; защиту скрытых под защитным слоем ячеек лотерейных билетов от несанкционированного доступа и изменения; архивацию, хранение и защищённую передачу электронных баз данных выпусков лотерейных билетов Оператору.

Архивированная и защищённая база данных лотерейных билетов выбирается изготовителем в случайном порядке и поставляется оператору лотереи. Оператор передаёт изготовленные базы данных лотерейных билетов распространителям лотерейных билетов

Передача баз данных лотерейных билетов, защищённых соответствующими алгоритмами кодирования, осуществляется на магнитных или оптических носителях, таких как внешний жёсткий диск, флэш-карта, CD-ROM, DVD-ROM.

Таким образом лотерейные билеты, с заложенными в них выигрышами, которые невозможно изменить или не санкционированно определить, изготавливаются до проведения розыгрыша и передаются оператору в соответствии с условиями проведения лотереи «Победа».

После оплаты участия в выбранной участником лотерее, клиент выбирает квитанцию случайным образом.

В связи с этим, выигрышность лотерейных билетов определяется не в момент розыгрыша, а в момент изготовления этих квитанций ООО «Лотерейные системы».

 

«Наш главный совместный проект – социально ориентированная программа «Бумеранг», цель которой – обучение выпускников и воспитанников детских сиротских учреждений массовым техническим профессиям с дальнейшим трудоустройством. «Победа» также выступает генеральным партнёром наших мероприятий, среди которых военно-тактические игры «Заря», прошедший в конце апреля – начале мая Международный патриотический автопробег Москва-Минск-Торгау «Дорогами славы» и многие другие».

Председатель ДОСААФ России, генерал-полковник Александр Колмаков

Кто против?

 

Использование современных технологий в реализации Государственных лотерей «Победа» неизбежно вызывает вопросы у сознательных граждан и сотрудников правоохранительных органов. Но бывает, что нападки производятся и с другой, не совсем светлой стороны. Дело в том, что работа легальных лотерейных магазинов наносит ощутимый финансовый удар по работе подпольных игорных заведений. У любителей испытать удачу появляется разумное желание делать это в спокойной обстановке и в соответствии с законом. В результате подпольные заведения пустеют. И тогда организаторы игорных клубов пытаются всеми способами создать сложности лотерейным магазинам. А иногда просто наносят на свои терминалы символику государственных лотерей.

Есть и ещё один игрок. Символика лотереи не могла не вызвать и гнева неонацистов. Звёзды, напоминающие о мощи Советской и Российской армий, не очень-то радуют последователей экстремистских течений.

Денис Семёнов

Шинный центр

Фотогалерея

VK
FB