Рязанские экологи выступили против строительства песчаного карьера в районе сел Заокское и Коростово
Проведено исследование. Получено заключение
Во вторник, 16 ноября, в селах Коростово и Заокское состоялось общественное обсуждение по вопросу перевода земель из категории «земли сельхозназначения» в категорию «промышленные». Предлагалось принять новый генеральный план муниципального образования – Заокское сельское поселение.
В непосредственной близости от этих сел планируется строительство промышленного песчаного карьера. Подмосковные бизнесмены решили разработать рядом с селами карьер для добычи песка – вырыть большой котлован на берегу Оки, проведя водные подходы, чтобы большие корабли могли забирать стройматериалы.
Однако Жители сел Заокское и Коростово выступают категорически против строительства карьера, считая, что это негативно отразится на экологической обстановке, приведет к загрязнению почвы, загрязнению грунтовых вод и понижению их уровня. Кроме этого, нескончаемый поток грузовых машин, которые будут возить песок, приведет к разрушению дороги, идущей к селам.
Сельчане потребовали у представителя компании «Порт Коломна» показать все разрешения, полученные от областных властей. Однако никаких документов, разрешений, лицензий, проведенных геодезических, геологических и самое главное – экологической экспертиз – представлено не было.
Также были оставлены без ответа многие вопросы местных жителей: например, о качестве питьевой воды после строительства карьера, о нарушении водоохранной зоны, о том, каким образом земля, которая принадлежала жителям Заокского и была разделена между ними на паи для покоса травы, оказалась в собственности частной компании, а также о возможных затоплениях села – ведь сёла подтапливает постоянно. Как говорят жители, они живут на острове и порой, в моменты затопления, «плавают» до 2-3 недель, когда села водой отрезаны об «большой» земли. Также сельчане предложили провести предварительную проверку проекта правоохранительными органами на коррупционную составляющую.
Представитель компании на общественных обсуждениях не раз повторил, что компания существует уже 150 лет, что, по его мнению, является гарантией качества проводимых их организацией работ. Однако, кроме возраста, есть такое понятие как деловая репутация, которая нарабатывается исключительно осуществлёнными проектами. А вот с репутацией у ОАО «Порт Коломна» явно проблемы… Уже есть и судебные дела…
Так, 30 января 2018 г. Арбитражный суд Московской области вынес решение по делу № А41-40200/17 по исковому требованию Министерства экологии и природопользования Московской области к ОАО «Порт Коломна» о взыскании суммы в размере 51 708 800 руб. 00 коп. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.
Жители сёл Коростово и Заокское не стали ждать, когда представители компании «соблаговолят» предоставить им экологическую экспертизу (если она, конечно, проводилась), а сами обратились в Рязанскую региональную общественную организацию «Центр общественной экологической экспертизы» с просьбой дать отзыв на материалы по проекту генерального плана муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представленного на общественные обсуждения по обращению АО «Порт Коломна».
И уже 21 ноября 2021 года было получено заключение специалиста РРОО «ЦОЭЭ» по материалам Генерального плана муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.
Данное заключение цитируем в полном объеме, так как оно представляет несомненный интерес по волнующему жителей вопросу.
«Ознакомившись с материалами проекта, размещенными на сайте, отмечаю следующее. Генеральные планы поселений утверждаются в срок не менее чем 20 лет (п. 11 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ от 29.12. 2-4 г. № 190-ФЗ с изм. и доп. встп. в силу с 01.10. 2021г.) Генеральный план муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области разработан в 2017 г. АБ «А-Студио» и согласно законодательству действует на территории Заокского сельского поселения 20 лет.
В постановлении Главного Управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 3 октября 2019 г. № 229-п говорится о подготовке проекта Генерального плана муниципального образования – Заокское сельское поселение (приложение 1, стр. 64 материалов обоснования).
В «Техзадании на выполнение работ по подготовке уточнённого проекта внесения изменений в Генплан муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, являющегося Приложением № 1 к до. Соглашению № 1 к Договору № 2108-19-1 от 04. 05. 2019 г., подписанного заказчиком АО «Порт Коломна» и ООО «ПСК «Руспроект», вид градостроительной документации определяется как «Предложение по подготовке проекта внесения изменений в Генплан муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области». В п.8 Техзадания «Цели разработки и задачи проекта» определяются как «Подготовка проекта внесения изменений в Генплан муниципального образования в части изменения зоны сельскохозяйственного использования на промышленную зону (с указанием кадастровых номеров участков). А в п.10 «Техзадания» указывается, какое-то МО-Горловское сельское поселение (стр. 65-71 материалов обоснования). Название проекта во всех документах должно быть озаглавлено одинаково, чтоб не было различного толкования документов. Том первый и часть вторая озаглавленные как Генеральный план, не соответствуют техническому заданию, в котором указано, что разрабатывается проект внесения изменений в Генеральный план. Практически разработан новый Генеральный план, что противоречит требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Изменения, вносимые в Генеральный план, предполагают изменение функциональной зоны с сельскохозяйственного назначения на промышленную для разработки месторождения песков «Заокское», расположенное на северо-запад от с. Заокское, на левом берегу р. Оки. Приложенная к материалам Проекта лицензия на пользование недрами (РЯЗ 90234 ТЭ от 17.04.2019 г.), выданная ООО «Авангард» в лице директора Фёклина С.Н. Минприродой Рязанской области не содержит данных об участке месторождения песков «Заокское», в связи с чем невозможно сделать выводы о целесообразности разработки этого месторождения и о негативном влиянии на окружающую среду.
Описание процесса разработки месторождения в материалах обоснования очень поверхностное. Одним из основных принципов охраны окружающей среду в Российской Федерации является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности (закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года№7-ФЗ, п. 3), следовательно, предполагаемая деятельность по разработке месторождения песков «Заокское» является опасной. Также в результате этой деятельности будут нарушены права граждан на пользования этой территорией, так как она будет изъята из общего пользования и только после проведения рекультивации будет возможен проход граждан вдоль берега реки Оки.
В представленных материалах отсутствуют данные по объемам предполагаемого производства, особенностям используемого технологического процесса. В связи со строительством соединительного канала и укреплению береговой линии предполагаемый объект будет относиться к гидротехническим сооружениям (ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ), которые могут быть разных классов. В проектных материалах отсутствуют критерии, по которым возможно определить класс гидротехнического сооружения и, следовательно, степень его воздействия на окружающую среду.
В материалах обоснования отсутствуют характеристики земельных участков, переводимых из функциональной зоны земли сельскохозяйственного назначения в промышленную зону. Перевод допускается в исключительных случаях при определённых условиях (ст. 7, ст. 79 ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12. 2004 № 172-ФЗ), но эти условия определить невозможно, так как нет данных в материалах обоснования.
Река Ока имеет водоохранную зону 200 метров (п. 4 ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06. 2006 г. № 74-ФЗ). Предлагаемые изменения Генерального плана касаются деятельности по разведке и добыче песка в водоохранной зоне р. Оки. Согласно п.п.8, п.15 «Водного кодекса Российской Федерации» в водоохранной зоне запрещается разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых. Считаю, что Лицензия на пользование недрами (РЯЗ 90234 ТЭ от 17. 04. 2019 г.) выданная ООО «Авангард» в лице директора Фёклина Сергея Николаевича Министерством природопользования Рязанской области выдана с нарушением российского законодательства и требует проверки в Росприроднадзоре РФ и Верхневолжской природоохранной прокуратуре.
Соблюдение и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека – это принципы, заложенные в законе «Об охране окружающей среды», создание психологического дискомфорта негативно сказывается на здоровье граждан. Хозяйственное освоение территории, которая у граждан, проживающих в Заокском сельском поселении, ассоциируется как природа родного края, может привести к ухудшению состояния здоровья».
Итак. Вывод, который вытекает сам собой из заключения Рязанской региональной общественной организации «Центр общественной экологической экспертизы», очевиден – полагаем, что планируемое строительство карьера связано со множеством нарушений законов РФ, а значит – невозможно.
P.S. По имеющейся у нас информации, уже собрано 550 подписей жителей против строительства песчаного карьера.
Лариса КОМРАКОВА
