«Дерьмовая» проблема Натальи Жуневой

Почему администрация Рязанского района упорно не решает целый комплекс серьёзных вопросов и мешает развиваться успешному бизнесу

Главное политическое событие текущего года для рязанцев – бесспорно, выборы губернатора. Николай Любимов уже озвучил о своём намерении вновь претендовать на победу. В свете этих событий особенно актуальными становятся вопросы эффективного управления на местах, в районах Рязанской области.

От того, насколько умело они будут решаться, во многом зависит и кредит доверия, который жители Рязанской области предоставят будущему главе региона. Вне зависимости от итогов губернаторских выборов – эффективная работа управленческих кадров на местах остаётся одной из первостепенных задач региональной власти.

Утонувший трактор и всплывшее дерьмо

С одной стороны, проблема с которой начали разбираться журналисты нашего издания, как говорится «яйца выеденного не стоит», то есть решить её главе администрации Рязанского района Наталье Арнольдовне Жунёвой вполне по силам, даже без обычных отговорок из серии «денег нет».

Но вот одна незадача. Проблема оказалась, «дерьмовая». В том смысле, что высветила целую массу нерешённых, но актуальных и важнейших вопросов современной повестки экономического развития, налоговых поступлений, благоустройства территорий, экологии, инвестиционной привлекательности, не говоря уже об эффективности использования бюджетных средств и способности руководства района эффективно работать.

Проблема оказалась «дерьмовой» и в прямом, к сожалению, смысле. Потому как изначально связана она с «дерьмовой» канализацией. Простите, с нерешёнными задачами в функционировании канализации и утилизации, сами понимаете, чего.

В итоге, при внимательном изучении, на поверхность, «выплыло» много всякого такого…материала, достаточного, чтобы поставить остро различные вопросы перед властью и её представителями в погонах.

Отправной точкой нашей истории можно считать событие, случившееся однажды в морозный зимний день лет пять назад.

Загаженная дерьмом родная земля села Дубровичи. Вид сверху

На участке, который руководство компании «Ризур» решило обустроить с целью дальнейшего использования, по самую кабину неожиданно провалился в промёрзшую землю трактор вместе с трактористом, оказавшись «по уши» в чём-то вонючем …

Сотрудники «Ризура» спасли тракториста вместе с трактором, но решили понять причину произошедшего. Заметили, что к тому самому месту, где провалился трактор, подъезжают специальные машины и сливают нечистоты.

«Водитель одной из машин пояснил, что выполняет распоряжения главы администрации Дубровичевского сельского поселения. Были написаны соответствующие заявления, и в ответ на них приехали представители администрации поселения, технической комиссии, – вспоминают представители руководства «Ризура». – Чиновники из района пояснили, что то ли не знали, то ли не были уверены, что именно к этому участку идёт канализация. Прямо на глазах у представителей администрации района и комиссии появилась ещё одна машина и начала сливать отходы неподалёку. Остановили водителя и выписали штраф в 500 рублей. Штраф-то выписали, вот только никто не озаботился о последствиях незаконного слива нечистот и загрязнения почвы. Оказалось, что причиной происшествия с трактором послужило то самое дерьмо, если хотите, отходы, которые годами сливались в родную землю Рязанского района».

До «Царя» не далеко!

«Продолжили разбираться и выяснили, что канализация к участку, который мы планировали обустроить, идёт от трёхэтажных домов по улице Молодёжная и школы в Дубровичах, – продолжают захватывающие повествование непосредственные участники событий, – вокруг этих домов на тот момент образовалось настоящее болото из нечистот с характерным запахом».

Первого апреля 2017 года в Дубровичах состоялся большой сход жителей. Каких только острых вопросов не прозвучало в адрес местной администрации. Но во главе угла стояла проблема с канализацией и как следствие – катастрофические выбросы нечистот вблизи домов.

Жителям Дубровичей о социальной справедливости можно только мечтать

Жители рассказали, что зимой, «когда дерьмо с мочой застывают, образуется каток жёлтого цвета, но дети и на таком катке на коньках катаются. Удушливый запах дерьма и биологических отходов разлетается по всей округе». Отметили, что Президент России Владимир Путин объявил текущий год – «Годом экологии», но его указ, видимо, как-то обошёл стороной Дубровичевское поселение.

Говорили и о плачевном состоянии дорог, нерегулярной уборке территорий и постоянной грязи и антисанитарии, отсутствии освещения. О том, что «на бумаге клуб есть, а в реальности его нет, но там числятся сотрудники», о так называемой «преемственности поколений» и кумовстве в местной администрации поселения.

Действительно, через год бывший глава поселения Ольга Анатольевна Ходина сложила свои полномочия и передала их Ходиной Алле Валерьевне. Оказывается, уже несколько поколений семьи заботятся о жителях Дубровичей и, судя по отчётам, самозабвенно решают их проблемы.

После вышедших в свет сюжетов региональных СМИ и соответствующих заявлений, у администрации «вдруг нашлись» средства, порядка трёх миллионов рублей на решение проблемы. Администрация везде и громко отчиталась в устранении беды. На самом деле, сделано было следующее: около домов поменяли трубы, заменили насосные, наспех заменили колодцы, не особо задумываясь о качестве, и врезали трубопровод, по которому нечистоты ещё активнее потекли к тому самому участку, где утонул трактор.

Алла Анатольевна и Ольга Валерьевна Ходины (слева направо)

«Ситуация вблизи домов улучшилась, но до конца не исчезла, болото ликвидировалось, вот только загрязнение почвы продолжилось, отходы продолжали сбрасываться на участки земли, – продолжают рассказ руководители компании. – Попытки решить этот вопрос путём переговоров с администрацией района оказались безуспешными.
Тогда мы обратились с заявлениями в Природоохранную прокуратуру, Росприроднадзор, в правительство Рязанской области и к губернатору. Руководитель «Ризура» Артём Корлюков в ходе личного приёма у вице-губернатора подробно изложил все обстоятельства проблемы и получил заверения о перспективах решения вопроса.
Вскоре стало известно, что Николай Любимов поручил соответствующим структурам выделить средства на реконструкцию канализации в Дубровичевском поселении. (В 2020-ом году министерства ТЭК и ЖКХ Рязанской области подпрограммой «Модернизация коммунального комплекса» государственной программы «Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережения и повышения энергетической эффективности», утверждённой постановлением правительства Рязанской области от 29.10.2014 г. №314, были выделены средства на реконструкцию и строительство очистных сооружений в Дубровичевском сельском поселении в объёме 20 миллионов рублей – прим. ред.)
Как говорится, «лёд тронулся». Полагаем, что в результате наших усилий и внимания к проблеме региональной власти забрезжила надежда о том, что администрация Рязанского района, наконец-то, ликвидирует многолетнюю болячку».

Нос высунул – хвост увяз…

Есть такая русская поговорка: то хвост у птицы увязнет, то нос. Ну никак не прёт бедняге. Казалось бы, и деньги получены, аж 20 миллионов, и бизнес готов помочь всё наладить. Но толку-то мало пока. В чём дело?

«В итоге, в администрации Рязанского района возникло два проекта, – продолжают наши собеседники. – Один по реконструкции канализации, а другой по рекультивации загрязнённого участка. Вот только с появлением данных проектов появились, к сожалению, и уже новые, довольно серьёзные проблемы. Кроме того, в целях оптимизации решения необходимых задач от руководства нашего предприятия и ранее неоднократно поступали в районную администрацию следующие предложения:

Во-первых, мы предлагали взять на себя все заботы по рекультивации загаженного в результате незаконного сброса нечистот участка земли. Что касается проекта администрации района по рекультивации этого участка, подчеркнём, что, на наш взгляд, он не выдерживает никакой критики.

В свою очередь мы неоднократно выходили к госпоже Наталье Жунёвой с предложением о передаче предприятию данного земельного надела в рамках инвестиционного соглашения, либо иной законной процедуры и предлагали свой проект по рекультивации. Наш проект отвечал всем необходимым современным требованиям. Там всё ясно и конкретно прописано: куда будет вывезен загрязнённый грунт, чем необходимо засыпать, как деактивировать, какие подрядные организации привлекаются, и так далее. Районная администрация ответила отказом и заявила, что сама обеспечит рекультивацию участка. Вот только до сей поры так ничего и не сделано.

Кроме того, в результате невыполнения администрацией района законных требований по рекультивации участка возникла ситуация, при которой можно говорить, что «крайними» окажутся жители поселения.

Во-вторых, мы заявляли о том, чтобы районная администрация предоставила предприятию законную возможность подключения к общей в районе системе жилищно– коммунального хозяйства с учётом необходимых финансовых вложений со стороны нашей компании.

Наше предприятие, ООО «НПО РИЗУР» является участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» и крупным производителем взрывозащищённого оборудования и измерительных приборов, а также поставщиком контрольно-измерительных приборов и аппаратуры. Ещё в 2020 году мы обращались к уважаемой Наталье Арнольдовне Жунёвой с заявлением о том, что для обеспечения бесперебойной работы предприятия нам необходимо выдать технические условия для подключения к канализационной сети и очистных сооружений в с. Дубровичи согласно муниципальному контракту № 69 от 12.08.2020г. на выполнение работ по реконструкции канализационных сетей и очистных сооружений и существующим сетям канализации для строящегося объекта…

Это предложение основывается на положениях федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Кроме того, перспектива подключения нашего предприятия к общим сетям обеспечила бы организации, обслуживающие районное ЖКХ, постоянными платежами. Вопрос до сей поры так же не решён, а причины, на наш взгляд, именно в позиции руководства. Значит – опять впереди судебные процессы.

Борис Ясинский

По нашим предложениям комплексно решить возникшие проблемы проходил ряд совещаний, в том числе и с участием министров регионального правительства. В них принимали участие наши специалисты и представители администрации Рязанского района, а именно господин Борис Викторович Ясинский, который в тот период занимал должность заместителя главы районной администрации. На наш взгляд, позиция районной администрации на тот период никакой конструктивностью не отличалась. Напротив, мы думаем, что господин Ясинский пытался почему-то самыми разными способами уйти от выработки путей возможного эффективного решения вопросов».

Думаем, что конструктивизма, точнее – грамотного и эффективного, и своевременного подхода к решению до сих пор нерешённых проблем не появилось и у госпожи Натальи Жунёвой даже сегодня. Более того, из-за такой позиции руководства района ситуация развивается, на наш взгляд, весьма плачевно, с вероятной перспективой ещё больших бюджетных потерь.

Семь бед, а результатов и нет

Судите сами, читатель, не один из поднятых в нашей беседе вопросов до сей поры не решён. Двадцать миллионов выделено региональной властью на строительство очистных, но как оно ведётся? С многочисленными, на наш взгляд, нарушениями, для устранения которых руководство «Ризура» вынуждено идти в суды и правоохранительные органы.

Участок, куда годами сливались нечистоты, несмотря на решение арбитражного суда, до сих пор не рекультивирован. Ещё один соседний участок также частично загажен в результате незаконных сбросов отходов. Предприятие так и не получило возможность подключения к общим районным сетям. К каким последствиям приведёт такое положение дел?

«Говноозеро» до сих пор благоухает на всю округу

Однако сначала исследуем все эти вопросы чуть подробнее и начнём с экологического, касающегося незаконного сброса нечистот в родную землю рязанского района.

Прежде всего, отметим, что в результате обращения граждан и организаций в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Рязанской области, данное ведомство выступило с исковым заявлением к администрации МО Дубровичевское сельское поселение. По итогам заседаний Арбитражным судом Рязанской области 04 августа 2017-го было вынесено определение о заключении мирового соглашения.

В рамках данного соглашения администрация поселения:

1. «признала причинение вреда почве в результате сброса канализационных стоков на рельеф местности в селе Дубровичи в сумме 2 837 443 (Два миллиона восемьсот тридцать семь тысяч четыреста сорок три) рубля.
2. обязуется осуществить комплекс мероприятий по ликвидации вреда, а именно: выполнить за свой счёт рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 62:15:0060422:91 в селе Дубровичи в срок до 30 июня 2019 г. на сумму 3 320 503 (Три миллиона триста двадцать тысяч пятьсот три) рубля».

Итого, за счёт собранных в бюджет средств жителей-налогоплательщиков Дубровичевского поселения его благоверная администрация должна заплатить по иску 6 157 946 (Шесть миллионов сто пятьдесят семь тысяч девятьсот сорок шесть рублей). И это, скорее всего, не вся сумма. Ещё будут судебные издержки и т.д.

Редакция «ОРГ» направила соответствующий запрос о сумме возмещения по иску в Управление Роскомнадзора и сообщит её, выражая соболезнование жителям.

Сожалеть и соболезновать жителям, действительно, приходится. Ведь в Дубровичевском поселении предостаточно насущных вопросов, на решение которых могли бы пойти эти деньги. Взять хотя бы освещение.

Здесь уместно вспомнить, что руководство «Ризура» предлагало госпоже Жунёвой пути решения вопроса по рекультивации загрязнённого участка за счёт собственных средств.
Можно ли было избежать потерь бюджета поселения в три с лишним миллиона? Полагаем, что возможно. Вот только «хвост увяз». Да на эти три миллиона засияли бы новые фонарики с любыми суперлампочками в Дубровичевской темноте самым ярким светом.

По большому счёту и самого загрязнения земли, полагаем, можно было бы избежать. Равно, как и всех потерь в шесть с лишним миллионов тоже. Ведь сколько лет уже льётся дерьмо? А сколько лет уже Наталья Арнольдовна в кресле главы руководит районом?

И ведь подсказывали, предлагали, писали…Одна только папка документов переписки с администрацией района по данному вопросу за несколько лет тянет на увесистый том. Нет! Всё время что-то мешало. То хвост, то нос? Мешало и мешало, пока суд не присудил миллионные выплаты.

Но и это ещё не финал. Как было отмечено в «мировом», рекультивация участка должна была завершиться 30 июня 2019-го года. Однако 29 июля 2019-го Арбитражный суд Рязанской области вынес определение об отсрочке исполнения судебного акта на срок до 01. 08. 2021г. Ну, и…?

Все сроки вышли, но, не поверите, рекультивации нет и до сей поры. В Дубровичах — дерьмо. Пока так. Значит, можно предполагать и о новых бюджетных издержках.
Возникает резонный вопрос, кто понесёт ответственность за содеянное? Мы полагаем, что налицо, как минимум, признаки «неисполнения должностными лицами своих обязанностей, вследствие недобросовестного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба и нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. Как «говорит» нам Уголовный Кодекс — халатность (ст. 293 УК РФ).

Кстати, «крупным ущербом» в настоящей статье УК РФ признаётся ущерб, сумма которого превышает один миллион пятьсот тысяч рублей. В описанной ситуации ущерб превышает эту сумму. Разумеется, должно вести речь о нарушении прав граждан и организаций.

Какие уж тут фонарики

Действительно, о каких фонариках в Дубровичах жителям можно мечтать, если судебные процессы с администрациями продолжились?

Первопричиной появления в Арбитражном суде Рязанской области ещё одного нового дела № А-54-1701/2021 следует считать именно отсутствие рекультивации на загрязнённом нечистотами участке и невыполнение администрацией Дубровичей условий, даже с отсрочкой исполнения, вышеприведённого мирового соглашения.

Отсутствие рекультивации и привело к тому, что «вследствие продолжения сброса жидких бытовых отходов (канализационных стоков) увеличился объём отходов, что и привело к загрязнению уже соседнего участка с кадастровым номером 62:15:0060422:110». Площадь загрязнения составляла на июнь 2021 года 777 кв.м., в соответствии с данными топографической съёмки.

Истец и собственник 3/4 общей доли собственности участка, ООО «НПО РИЗУР», в своём исковом заявлении о понуждении к совершению действий, просит суд обязать ответчика прекратить незаконный сброс и провести рекультивацию в соответствии с целевым назначением участка.

Позицию истца поддержал в ходе судебных слушаний и представитель природоохранной прокуратуры. Прокурор считает, что «администрацией МО Дубровичевское сельское поселение нарушаются требования законодательства РФ».

Но и это ещё не финал всех бед, возникших в ходе настоящей эпопеи с канализацией, длящейся уже долгие годы.

Дело в том, что даже в ходе реализации благой идеи о реконструкции канализации и очистных сооружений по муниципальному контракту № 69, на которую региональная власть выделила 20 миллионов народных рублей, были выявлены нарушения и последовали соответствующие обращения в прокуратуру, суд и правоохранительные органы.

Нарушения оказались связаны с прокладкой трубопровода в рамках работ по реконструкции. Выяснилось, что, несмотря на то, что проект районной администрации был должным образом согласован, имел заключение государственных экспертов, разрешение на строительство и т.д., при реальном его исполнении «почему-то» проявились различного рода, мягко скажем, недоработки.

Так, «25 октября 2021 года представители ООО «НПО РИЗУР» производя планировку на своих земельных участках (62:15:0060422:80 и 62:15:0060422:110) выявили признаки незаконной прокладки нового трубопровода по своим участкам бестраншейным способом. Проведение вышеуказанных коммуникаций собственник участков никому не согласовывал и обратился в прокуратуру Рязанского района с заявлением о проведении проверки.

В ходе проверочных мероприятий выяснилось, что на момент проектирования собственниками указанных земельных участков являлись физические лица, которые давали своё согласие на проведение работ по реконструкции». Об этом факте, и возникших в связи с ним сомнениях у руководства «Ризура», мы расскажем далее.

В тоже время, на момент проведения работ по реконструкции, физические лица-собственники уже передали свои участки по договорам купли-продажи, и их новым собственником стал «Ризур».

Более того, в соответствии с нормами законодательства, строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов прямо отнесена к потребностям населения, при наличии которых возможно предоставление ограниченного вещного права. Однако «органами местного самоуправления в нарушении указанных норм законодательства публичный сервитут в отношении указанных земельных участков не устанавливался, соответствующее соглашение не заключалось.

В этой связи, заместителем прокурора Рязанского района, М.В. Веселовым 24. 11. 2021 г. «в адрес главы администрации Рязанского муниципального района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства».

Как всегда, руководство «Ризура» направило в адрес районной власти письмо с просьбой «в досудебном порядке провести демонтаж нового трубопровода, проложенного на указанных участках и провести комплекс работ по приведению данных участков в надлежащее состояние».

Просьба осталась без обоснованного ответа на вопрос по поводу демонтажа. Предприятие вынуждено было вновь обратиться в суд за защитой своих прав и требовать от районной власти решение поставленных вопросов уже в судебном порядке. Таким образом, при решении «канализационной» проблемы в Дубровичах и возникло ещё два новых судебных разбирательства.

Теперь вернёмся к вопросу о выдаче прежними собственниками вышеназванных земельных участков своего согласия на проведение работ, точнее, трубопровода по территории участков в ходе подготовки проектной документации.

Важно подчеркнуть, что в ходе проверки заявления, поступившего в отдел внутренних дел по Октябрьскому району Рязани, оперуполномоченный ОЭБ и ПК ОМВД, А.А. Гололобов установил, что «в приложениях к проектной документации по объекту содержатся справки о согласовании работ с собственниками указанных земельных участков, гражданами Т. и Б. при этом указанные справки оформлены без даты их составления.

Кроме того, установлено, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 06.08. 2018 г. в отношении ИП Т. введена процедура банкротства и утверждён конкурсный управляющий. В связи с чем факт подписания справок на согласование вышеуказанных работ гражданами Т. и Б. является сомнительным».

Проверочные мероприятия продолжаются.

Ещё один вопрос, который привлёк внимание журналистов. В смете проекта по выполнению работ по муниципальному контракту № 69 от 12.08.2020г, которую можно наблюдать в открытом доступе, указаны довольно большие объёмы траншейных работ. Вот только в реальности этих «больших объёмов» траншейных работ жители не наблюдали, а по документам они вроде как и проводились. Да и прокладка самого трубопровода по указанным нами выше участкам земли велась бестраншейным способом. Почему? Различного рода сомнения рождаются у граждан в связи с реализацией данного контракта…

Может, пора уже, пока не поздно, счётной палате, прокуратуре и МВД проверить, как идёт претворение в жизнь Муниципального контракта № 69? Как расходуются выделенные региональной властью на решение «канализационных проблем» в Дубровичах 20 миллионов рублей?

Невозможное – возможно?

Сегодня мы представили вниманию читателей лишь некоторые события, связанные с одним единственным вопросом функционирования системы канализации в Дубровичах Рязанского района. А сколько высветилось нерешённых проблем, начиная от экологических, заканчивая экономическими. Мало того, что многолетние болячки не лечатся до сей поры, так ещё новые ползут, словно метастазы.

Невольно напрашивается и мысль о том, что «крайними» в результате сложившейся ситуации могут оказаться, прежде всего, жители Рязанского района. Прежде всего, люди недополучат определённых социальных благ на огромные суммы в миллионы рублей, которые районная власть обязана тратить на всевозможные судебные и иные мероприятия.

Успешная компания ООО «НПО «РИЗУР» – один из крупнейших налогоплательщиков региона

Успешное предприятие ООО «НПО РИЗУР» вынужденно постоянно преодолевать всевозможные препоны от районной власти и регулярно обращаться в различные инстанции, чтобы добиться законной работы местных чиновников, работающих под неусыпным оком Натальи Жунёвой. Компания «Ризур» является сегодня одним из крупнейших налогоплательщиков региона. За последние полтора года предприятие пополнило бюджет Рязанской области на сумму порядка 300 млн рублей. На сегодняшний день в компании трудится около 350 человек.

В чём причина такого положения дел? Может, вопрос касается пресловутых личных амбиций главы районной власти? Или дело в умении и способности Натальи Жунёвой наладить должным образом работу всей команды администрации? Наладить таким образом, чтобы кредит доверия жителей и бизнеса позволял говорить о позитивных переменах и движении региона вперёд в наше непростое время.

«Невозможное – возможно» – с таким девизом уже долгие годы выходят на работу сотрудники «Ризура». Может, действительно, пора и властям, и обществу серьёзно задуматься и принять решительные меры, чтобы невозможное в Рязанском районе стало, наконец-то, возможным?

Наше расследование продолжается…

Редакция «ОРГ» направит данную публикацию с заявлениями о проверке изложенных фактов и принятии мер в соответствии с законами РФ губернатору Рязанской области, в Прокуратуру Рязанской области, в УМВД по Рязанской области, в Счётную палату Рязанской области и иные структуры.

Отдел расследований «ОРГ»