В России создадут единую систему учёта нуждающихся в жилье
«Ведомости» приводят мнения экспертов
В России создадут единую федеральную систему учета граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, сообщают «Ведомости». Сегодня единого реестра нет, подсчет ведется только на региональном, муниципальном и ведомственном уровнях.
Соответствующий законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (ЖК) должен подготовить Минстрой к ноябрю 2024 года. В Госдуму документ должны внести в марте 2025 года.
Детали предстоящих изменений в плане законопроектной деятельности не указаны. Но сейчас лишь в одном ЖК упоминается целый ряд разных категорий граждан, которые могут претендовать на улучшение жилищных условий. Чаще всего в ЖК упоминается предоставление жилья по соцнайму – речь идет о малоимущих (которые не обеспечены жильем в достаточной степени, в среднем 6 кв. м, по Москве – 10 кв. м), о строителях БАМа, чернобыльцах, детях-сиротах, жителях аварийных домов и другим, отмечает эксперт проекта «Народный фронт. Аналитика» Павел Склянчук.
Из федерального бюджета оплачивают предоставление жилья судьям, прокурорам и военнослужащим, говорит зампред комитета Госдумы по ЖКХ Светлана Разворотнева. А на финансирование из регионального бюджета претендуют, например, дети-сироты, а также нуждающиеся в улучшении жилплощади – самая большая группа. По её словам, всего порядка 150 нормативных актов регулируют этот перечень.
«Подкатегорий» граждан, которые в той или иной степени могут относиться к числу нуждающихся в жилплощади, около 150, говорит также руководитель Института экономики города, член общественного совета при Минстрое Надежда Косарева.
«Но сколько у нас реально этих людей, никто не понимает <…> Мы сейчас даже не можем посчитать реальный размер обязательств, который бюджет имеет перед этими гражданами», – поясняет Разворотнева.
На федеральном уровне никто не может назвать точное число всех нуждающихся по всем программам граждан из каждой категории во всех регионах страны именно потому, что нет единого учета, отмечает Косарева. По примерной оценке Института экономики города, всего их не менее 3,5 млн человек.
«Централизованная система учета позволит оценить полный масштаб строительства жилья социального назначения. Возможно, в дальнейшем это поможет сократить срок ожидания квартир (сейчас – 20 лет. – «Ведомости»), – полагает Склянчук. – Главное, чтобы при пересчете никто случайно не лишился своего права [на жилье]». Создание единого реестра нуждающихся позволит более эффективно планировать федеральный бюджет, федеральные власти будут видеть всех очередников и перераспределять и закладывать в соответствии с этим средства.
По мнению Косаревой, создание единой федеральной учетной системы, которая определит реальное число нуждающихся граждан, позволит частично исправить эту проблему.
«Соединить всех в один список – правильная идея, мы получим общие данные по всей России и выделим наиболее проблемные регионы, которые требуют больше внимания», – считает генеральный директор Key Capital Ольга Гусева. Но полностью проблему очередей только создание единого наглядного списка не решит, считает она.
После создания единой федеральной системы учета всех признанных нуждающимися в жилье граждан могут появиться варианты государственно-частного партнерства для предоставления жилья, считает ведущий аналитик федеральной компании «Этажи» Александр Иванов. Как отметила управляющий партнер bnMAP.pro, основатель «Бест-новостроя» Ирина Доброхотова, реализация инициативы может привести к росту социального заказа на жилье, а это, в свою очередь, – к оживлению строительства даже в тех локациях, где его сейчас нет. А стройка – это рабочие места и производство. При этом важно, чтобы качество строительства такого жилья строго контролировалось, а госзаказ не являлся индульгенцией.
