Низость Рязанской области
Представляем читателям рейтинг за июль, который подготовил ведущий российский центр, специализирующийся в сфере политического консалтинга и социологических исследований Фонд «Петербургская политика». Остановимся в основном на сведениях и оценках экспертов, касающихся Рязанской области.
Рязань, 28 августа – Областная Рязанская Газета. Материал из №33 (191) от 24.08.2017г.
Эксперты фонда отметили, что июль ознаменовался большим количеством событий в региональной политике. В их число эксперты включают: непродление договора Центра и Татарстана, использование технологий муниципального фильтра для недопуска кандидатов на губернаторских выборах (на фоне споров о судьбе фильтра), конфликты вокруг работы штабов Алексея Навального в регионах и другие события.
Снижение вовлеченности федеральной власти в ход избирательных кампаний на местах пока не уменьшило тревожность местных элит относительно непрозрачности критериев, по которым будет оцениваться кампания. На сегодняшний день можно говорить о четырех возможных параметрах – если не взаимоисключающих, то, по меньшей мере, вступающих в противоречие между собой. Первый – результат «кандидата власти». Второй – уровень явки. Вопреки весенним сигналам о том, что высокая явка значима, прежде всего, на президентских выборах, в июле стали все больше говорить о том, что высокая явка в сентябре будет рассматриваться как удачная «репетиция» будущей президентской кампании. Третий – отсутствие конфликтов и скандалов. Четвертый – предъявление кандидатами привлекательного «образа будущего» для своих регионов, который мог бы стать серьезным слагаемым для интегрального «образа будущего», запланированного к популяризации во время федеральных президентских выборов.
Фонд «Петербургская политика» подготовил индекс активности глав регионов на основе их публичных выступлений за последний год. Основное внимание уделялось описанию образа будущего в ежегодных посланиях, отчетах, докладах губернаторов перед региональными парламентами как ключевых концептуальных документах (там, где они доступны в открытых источниках в текстовом виде). При дефиците информации проводился дополнительный анализ публичных интервью и выступлений, а также (в случае новых губернаторов) анализ риторики предшественников.
На основе проведенного анализа была проведена экспертная оценка по двум параметрам: уровня внимания к риторике о будущем в выступлениях глав регионов и адаптированности предлагаемого образа будущего к ожиданиям и потребностям жителей региона (по каждому из параметров 5 баллов – максимальная оценка, 0 баллов – минимальная).
По 10 баллов набрали главы Белгородской, Самарской и Ульяновской области. Глава Рязанской области и главы Бурятии, Ингушетии, Карелии, Северной Осетии, Хакасии, Чечни, Камчатского края, Калужской, Магаданской, Нижегородской, Тверской области набрали только по 3 балла.
Эксперты считают, что на сегодняшний день преждевременно утверждать, что пытающиеся строить модели будущего губернаторы окажутся «на коне», а склонные к самоотчетам главы регионов – «за бортом истории».
В выступлениях врио губернатора Рязанской области Николая Любимова эксперты выделили следующие положения. Перспективными инвестиционными направлениями названы IT-индустрия, робототехника, радиоэлектроника, фармация, туризм. Территорией опережающего развития первым станет поселок Лесной в Шиловском районе. Активно лоббировать интересы рязанских промышленников. Будут выделяться средства на создание новых импортозамещающих производств. Перспективным проектом будет центр инжиниринга, который стал бы мощным подспорьем для малого и среднего бизнеса. Развитие переработки всех видов сельхозпродукции, что позволит увеличивать объем добавленной стоимости. Объем перерабатываемого в области молока надо довести до 90%. Темпы роста жилищного строительства нужно сохранить, при этом отказавшись от практики точечной застройки областного центра. Завершить расчистку Рюминского пруда в Рязани, укрепление берегов Мокши в Кадоме и плотин в Ухолове. В Касимове, Сасове и Скопине до конца года должны быть созданы центры по поддержке одаренных детей. Базовой отраслью экономики в Рязани был ВПК, поэтому область в свое время осталась в стороне от туристических проектов. Сегодня туризм является одной из самых перспективных отраслей, включая пеший, велосипедный, водный. Качество ухода за пожилыми людьми в стационарных учреждениях должно быть повышено. Детей-инвалидов будут вовлекать в нормальную учебу и жизнь всеми существующими сегодня способами. Малочисленные сельские поселения будут включать в состав более крупных, чтобы сокращать управленческие расходы. Критерием по оценке работы глав местной власти должны быть демография, развитие аграрного сектора, взаимодействие с гражданским обществом.
Уровень внимания к риторике о будущем в выступлениях врио главы региона Николая Любимова был оценен в 2 балла, а адаптированность предлагаемого образа будущего в 1 балл.
В топ-30 событий месяца в региональной политике эксперты включили следующие события: истечение срока действия договора между Центром и Татарстаном; приговор уроженцам Чечни по обвинению в убийстве Бориса Немцова; формирование списков участников выборов глав регионов; старт поездок Владимира Путина и Дмитрия Медведева в предвыборные регионы; принятие закона о курортном сборе; сообщения о попытках федеральной власти подтолкнуть губернаторов к разработке «образа будущего» своих регионов; резонанс вокруг свадьбы дочери судьи Краснодарского краевого суда Елены Хахалевой и другие события.
В рамках рейтинга Фонда «Петербургская политика» оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри рейтинга регионы разделены на 5 категорий по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
В группу регионов с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов) включено 8 регионов. Напервом месте–Тюменская область, на втором – Мордовия, далее Белгородская область, Калужская область, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, Магаданская область, Ленинградская область.
В группу регионов с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов) включено 20 регионов. В группу регионов средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов) включено 11 регионов. В группу регионов с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов) включено 25 регионов. В этой группе находится и Рязанская область (5,1 баллов, в предшествующем месяце – 5 баллов). В группу регионов со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов) включено 19 регионов.
К основным позитивным событиям социально-политической жизни Рязанской области в июле 2017 г. эксперты отнесли: подписание врио губернатора Николаем Любимовым соглашения о сотрудничестве с АО «Росагролизинг», подписание соглашения о сотрудничестве с ПАО Банк «ФК Открытие», подписание соглашения между правительством региона и АНО «Российская система качества», открытие в Рязани нового завода по производству пластиковых водосточных систем корпорации ТЕХНОНИКОЛЬ, запуск на заводе «Центртранстехмаш» в Рязани многофункциональной линии производства сэндвич-панелей, введение облдумой новых налоговых льгот для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и участников специальных инвестконтрактов, открытие кафедры «Механообработка легких сплавов» на базе Рязанского приборного завода с подписанием договора о сотрудничестве в сфере науки и образования с Рязанским филиалом Московского политехнического университета; выделение Правительством РФ средств на завершение строительства Больницы скорой медицинской помощи в Рязани; включение Координационным советом ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ» Рязанской области в ТОП-10 регионов по вопросам развития туризма.
К негативным событиям социально-политической жизни Рязанской области экспертами отнесены следующие события: пикеты обманутых дольщиков жилого комплекса «Аэробус» в Рязани, разграбление вандалами объекта культурного наследия федерального значения – «Дашковской богадельни» в Рязани.
К прочим заметным событиям эксперты отнесли следующие события: регистрация облизбиркомом кандидатов на выборах губернатора; 6-е место по количеству зарегистрированных преступлений на душу населения по данным МВД (наименьшее количество).
Арнольд ГРЫНИН
