Почему рязанскому правительству Закон не писан?
Продолжение темы песчаного карьера в Заокском и Коростово
Рязанское правительство продолжает не исполнять решение суда, вступившее в законную силу и «плевать хотело» на интересы людей, поддерживая коломенских бизнесменов.
Ничего удивительного не случилось. После выхода статьи «Почему рязанская власть закрывает глаза на незаконные действия коломенского бизнесмена?», в которой речь шла об антинародной позиции рязанского правительства по отношению к жителям сел Заокское и Коростово и грубом нарушении Законов, в редакцию поступил целый ряд официальных ответов от руководителей различных властных структур.
Мягко сказать, ответы вызвали огромное возмущение, граничащее с недоумением. Чиновники считают, что все, что они творят – это законно. Про их совесть говорить, вообще, в данном контексте, весьма сложно. Считаем, что фактически крестьянам рязанских сел наши правители в очередной раз просто «плюнули в лицо».
Коротко говоря, чиновники сообщили в редакцию ровно те факты, которые и были изложены журналистами в опубликованной статье. Думаем, что бюрократы просто отписались, закрыв, где им надо и выгодно, глаза на Закон. Все главные вопросы, поставленные в статье, наши респонденты умело обошли или оставили без ответов.
Это значит, что мы имеем все основания продолжить свою работу.
Беззаконие
Прежде всего, напомним читателю один из главных вопросов, который журналисты поставили в прошлой публикации перед руководством правительства региона и надзорными органами.
Как мы уже писали «17 мая 2023г. судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда под председательством судьи Хмельниковой, рассмотрев дело по административному исковому заявлению жителей села Коростово Жильцовой Т.И. и Карпуниной Е.В. к Министерству природопользования Рязанской области оставила без изменений решение Рязанского районного суда Рязанской области от 28 декабря 2022 года, а апелляционные жалобы Министерства природопользования и общества с ограниченной ответственностью «Авангард» без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступило в законную силу в день его принятия.
Поясним, 28 декабря 2022 года решением Рязанского районного суда выдача лицензии на добычу песка коломенской компании ООО «Авангард» была признана незаконной. Именно это решение и оставила без изменений апелляционная инстанция, куда поспешили накануне пожаловаться наши «заботливые о народе» рязанские чиновники. Решение вступило в законную силу 17 мая 2023 года.
Ни у кого не вызывает сомнения простая мысль о том, что решение суда, вступившее в законную силу, должно исполняться. Решение обязательно к исполнению. Это Закон!
Вот, что гласит ст. 335 ГПК РФ (Законная сила определения суда апелляционной инстанции): «Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, представлению прокурора вступает в законную силу со дня его вынесения».
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если решение суда первой инстанции не отменено и не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия постановления.
В ст.209 ГПК РФ также говорится, что «после того, как суд апелляционной инстанции вынес определение, оно вступает в законную силу и обязательно к исполнению».
В комментариях законодатель поясняет:
«Решение любого суда, в том числе и арбитражного, специально наделено законной силой, без этого оно оставалось бы просто рекомендацией, исполнение которой зависело бы исключительно от желания участников правоотношений. В теории процесса принято выделять такие компоненты, составляющие законную силу решения, как обязательность, исключительность, преюдициальность и исполнимость.
Первое свойство законной силы решения – обязательность означает, что оно является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории РФ».
Итак, в прошлой публикации мы писали, что «после вступления в законную силу решения суда о незаконности выданной лицензии на добычу песка коломенским бизнесменам чиновники обязаны были начать исполнение этого решения. Полагаем, что правительством должны были быть выпущены соответствующие документы, постановления, в которых говорится, что на основании решения суда лицензии больше нет, она признана незаконной и деятельность вести невозможно».
Журналисты задавали простые вопросы: почему рязанские чиновники не исполняют решение суда, вступившее в законную силу еще 17 мая 2023 года? Прошло уже пять месяцев, но никаких постановлений правительства по данному вопросу или иных документов никто не видел.
В действительности никаких документов от виновников незаконных действий по исполнению решения суда реально нет. И это теперь подтверждается ответами, поступившими в редакцию.
Первый замминистра природопользования Рязанской области Алексей Акимов
К примеру, первый заместитель министра природопользования Рязанской области Акимов А.Э. признает в своем ответе от 27.09.2023 г. № АА/9-8165, что вышеназванное решение суда вступило в законную силу, а далее на «голубом глазу» сообщает:
«Министерство, посчитав указанные решение и апелляционное определение подлежащими отмене, направило кассационную жалобу во второй кассационный суд общей юрисдикции. В связи с чем лицензия на пользование недрами РЯЗ 90234 ТЭ, выданная Министерством 17.04. 2019 г. в настоящее время не аннулирована».
Полагаем, что такое суждение высокого чиновника никак не вписывается ни в юридические, ни в моральные рамки. Это, просто, на наш взгляд, и есть форменное беззаконие.
Господин Акимов от имени целого министерства считает, что раз это самое министерство направило кассационную жалобу, то и решение суда, вступившее в законную силу, можно не исполнять. А лицензию, которую суд признал незаконной, можно и не аннулировать.
Такой новеллы в юридической науке просто трудно представить!
Думается, что «по-хорошему» за такие новеллы, надо не только «поганой метлой» со службы гнать, но и к ответственности привлекать!
Как такое может быть: «министерство посчитало указанное решение подлежащим отмене, и направило кассационную жалобу…»?
Министр сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Дмитрий Филиппов и министр природопользования Рязанской области Александр Новиков
Тут не «считать» надо министерству, а закон исполнять. Это даже приличный выпускник юридического факультета вам, господин первый замминистра, с уверенностью подтвердит, сославшись, как и мы на те же статьи 335 и 209 ГПК РФ.
В том числе, он напомнит и про один из принципов обязательности исполнения, такой как «преюдициальность, который состоит в том, что факты, установленные в решении, предполагаются истинными, не подлежащими повторному доказыванию ни в другом судебном процессе (ч. 2 ст. 69 АПК), ни вообще перед кем бы то ни было».
Кроме того, этот же юный юрист вам подчеркнет, что «Подача кассационной жалобы не является основанием для отказа в выполнении решения суда. В таком случае приставы могут привлечь ответчика к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации».
А поскольку наш выпускник учился хорошо, то он расскажет вам, что есть еще и статьи, но не газетные, а в Гражданско-процессуальном Кодексе РФ (ГПК РФ), применимые в данной ситуации: «Статья 306 ГПК РФ «Исполнение судебных решений, определений и постановлений», статья 363 ГПК РФ «Предписание о принудительном исполнении судебного акта».
В конце концов наш хорошо подготовленный молодой юрист может не выдержать и напомнить господам чиновникам, что неисполнение решения суда, вступившее в законную силу, предполагает ответственность, вплоть до уголовной по статье 315 УК РФ. Достаточно?
Проще говоря, решение суда надо было давным-давно исполнить. А то, что министерство подало кассационную жалобу – это уже совсем другая история. Отдельный процесс, не имеющий ровно никакого отношения к упомянутому решению суда, вступившему в законную силу.
Честно говоря, сложно допустить, что в правительстве, и непосредственно в Минприроде служат безграмотные и нерадивые чиновники, которые почему-то принимают незаконные решения под видом законных.
А может быть, первый замминистра Акимов просто очень честный человек? Правду написал: «Министерство ПОСЧИТАВ!» Считают ведь и денежные знаки? Экая оговорочка по Фрейду: «Министерство посчитав, направило кассационную жалобу».
Не потому ли напрашивается простая мысль о коррупционной составляющей, как основном мотиве таких вот чиновничьих решений?
Судите сами: незаконная лицензия ООО «Авангард» до сей поры не аннулирована, как подтверждает господин первый зам. Акимов. Значит, что компания может продолжать незаконно выданной лицензией пользоваться. Но ведь это опять – беззаконие. Как такое возможно?
И еще вопрос. Господин Акимов в своем ответе в редакцию сообщает, что «АО «Порт Коломна» не является пользователем недр в русле р. Ока в районе вышеуказанных населенных пунктов».
Вместе с тем по данным сервиса по проверке контрагентов Seldon. Basis и по сведениям из ЕГРЮЛ, АО «Порт Коломна» имеет лицензию № РЯЗ 90345 ТЭ, выданную рязанским Минприроды 5 марта 2020 года на пользование недрами и лицензию РЯЗ 90291ТЭ от 30 ноября 2018 г. тоже от Минприроды на пользование недрами.
Это как понимать? Может прокуратура нам пояснит?
Кстати, господин первый зам. министра Акимов, как честный чиновник, в своем ответе в редакцию сообщил, СЧИТАЯ, что «добыча ведется в установленном законодательством порядке, и за 1 полугодие 2023 г. добыто 169,0 тыс. кубических метров песка».
Хорошая цифра. Неплохой доход. На официальном сайте АО «Порт Коломна» обозначена цена, по которой в транспортно-логистическом центре «Борки» фирма продает добытый речной песочек.
Цифра стремится к 500 рублям за куб. Несложно узнать, что за полгода 169,0 кубов добытого песка могли превратиться примерно в 80 миллионов рублей.
Вот только надо не забывать, что смотреть на эти экономические успехи коломенского бизнеса надо сквозь призму судеб жителей двух рязанских сел, последствий такой работы для экологии края и соблюдения Законов РФ, наконец!
А вот и главный вопрос: кому это выгодно? Яснее ясного, что, во-первых, коломенским предпринимателям, а во-вторых, не исключено, что их лоббистам, если не сказать «подельникам», из числа ответственных работников правительства Рязанской области.
Прекрасная схема. Пока крестьяне, общественники, юристы и журналисты будут что-то там доказывать, пусть даже и в судах, «золотой песочек» продолжит течь своим чередом в нужные карманы.
Вот поэтому, мы и думаем, что беззаконие процветает буйным цветом на Рязанской земле.
Как такое возможно? И куда только смотрят надзорные органы?
Редакции стало известно, что жители сел Заокское и Коростово уже получили исполнительный лист. Как теперь поведет себя рязанская власть? Опять не станет исполнять? Что остается жителям? Требовать принудительного исполнения и привлечения к ответственности, вплоть до уголовной, виновных чиновников?
Если нельзя, но очень хочется…
Продолжим. И разберем позицию надзорных органов на примере ответа от 29.09.2023 г., №ОЧ/27-1281, поступившего в редакцию от госпожи Артюшатской И.В., советника юстиции и заместителя прокурора Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. Ответ действительно, с одной стороны, очень полезный и информативный. Большое спасибо.
В документе сообщается, во-первых, что «в ходе проверки установлено, что вблизи населенных пунктов Коростово и Заокское в русле р. Ока расположены четыре месторождения песков строительных, участки недр которых предоставлены Министерством природопользования Рязанской области в пользование ООО «Водстрой», ООО «Рязаньнерудсервис», ООО СК «Окская» в соответствии с лицензиями на пользование недрами.
В августе текущего года АО «Порт Коломна» по договору с ООО «Рязаньнерудсервис» на оказание услуг осуществляло работы по добыче песка строительного в районе с. Коростово Рязанского муниципального района Рязанской области по согласованию с ФГБУ «Канал имени Москвы» на проведение указанных работ на внутренних водных путях Московского бассейна».
А теперь внимание! У журналистов невольно опять возникли вопросы, прежде всего о законности получения разрешения на работы компанией ООО «Рязаньнерудсервис» и иных компаний, о которых мы расскажем ниже, именно на этом участке русла Оки.
В итоге исследования нам удалось сделать просто бомбические открытия по данной проблематике, которые можно назвать даже сенсационными.
Коломенские дочки, семьи, схемы
Начнем по порядку. Напомним, что чиновники и прокуратура сообщили журналистам о том, «что вблизи населенных пунктов Коростово и Заокское в русле р. Ока расположены четыре месторождения песков строительных, участки недр которых предоставлены Министерством природопользования Рязанской области в пользование ООО «Водстрой», ООО «Рязаньнерудсервис», ООО СК «Окская» в соответствии с лицензиями на пользование недрами.
Что же это за «счастливчики» такие ООО «Водстрой», ООО «Рязаньнерудсервис», ООО СК «Окская», которым рязанская власть разрешила мыть песочек на Оке вблизи сел Заокское и Коростово?
Что же это за фирма такая, замечательная, ООО «Рязаньнерудсервис», которая наняла АО «Порт Коломна», чтобы мыть песочек в районе Заокского?
Коломенский земснаряд намывает «золотой песочек»
Компания родилась в октябре 2004 (здесь и далее используется информация по данным сервиса по проверке контрагентов Seldon. Basis) с уставным капиталом в 25 тысяч рублей и основным видом деятельности разработка гравийных и песчаных карьеров.
Директорствует в фирме некто господин Фёклин Сергей Николаевич в офисе, расположенном в Рязани на улице Маяковского, д. 1 А.
ООО «Рязанский нерудный сервис» – это коммерческая микроорганизация, где трудится всего один сотрудник. Несмотря на такой скромный штат, работает фирма неплохо. Так выручка компании за 2022 г. составила почти 18 млн рублей, а чистая прибыль согласно официальным данным – почти 2,5 млн рублей.
Кому же достается прибыль? Кто бенефициары?
Оказывается, все просто: прибыль капает двум учредителям. Это АО «Порт Коломна» (20%), и некто госпожа Алексеева Мария Владимировна (80%), которая является совладельцем еще 2-х компаний, ООО СК «Окская», (та самая фирма, которая указана выше и тоже имеет разрешение на пользование рязанскими недрами) и АО «Порт Коломна».
Алексеева Мария Владимировна, как мы думаем, состоит в довольно близких родственных отношениях не с кем иным, а с известным ныне олигархом, родившемся в 1954 году в селе Новые Яхакасы Чувашской Республики, Заслуженным работником транспорта РФ, почетным работником транспорта и речного флота РФ, отличником речного флота, лауреатом премии им. А.Н. Косыгина, награжденным орденами Почета, Дружбы, медалями, ведомственными знаками отличия, генеральным директором и владельцем АО «Порт Коломна» Алексеевым Владимиром Яковлевичем.
Похоже, что Мария Владимировна Алексеева, это дочка Владимира Яковлевича Алексеева.
Владимир Яковлевич и Александр Владимирович Алексеевы
Кстати, в совладельцах, пусть и бывших компании «Порт Коломна» значатся и Алексеев Александр Владимирович (полагаем, что этот человек – сын директора, ну уж очень похож, судя по фото). Он же, Александр Владимирович Алексеев, замечен и на должности одного из замов гендиректора «Порта Коломна».
Еще в бывших совладельцах присутствует Алексеева Валентина Валентиновна. Такой вот семейный бизнес? Ну, это так, к слову.
Просто вспомнилось как компания «Порт Коломна» пыталась несколько лет назад протащить при помощи все тех же рязанских чиновников губительный для жителей сел Заокское и Коростово и природы края проект строительства песчаного карьера вблизи Заокского.
Каких немалых сил потребовалось, чтобы остановить предприимчивых бизнесменов. Генеральная прокуратура впоследствии вынесла представление губернатору Рязанской области. Но, как мы видим, коломенцы не остановились и сейчас.
Продолжим. Кроме, возможно, родной дочки Маши, точнее – задействованной в бизнесе, госпожи Алексеевой Марии Владимировны, у господина гендиректора, Алексеева Владимира Яковлевича есть еще «дочки», которые нам очень интересны тоже.
Это дочерние компании АО «Порт Коломна», кстати, зарегистрированного теперь в Рязани на ул. Маяковского, д. 1 А!
Согласно данным все того же сервиса Seldon. Basis всего дочерних компаний у АО «Порт Коломна» – 13.
Среди них значатся уже знакомые нам ООО «Рязаньнерудсервис» и ООО СК «Окская» (см. схему), то есть эти компании напрямую аффилированы.
Изучим теперь ООО СК «Окская», зарегистрированное, конечно же, на ул. Маяковского 1А.
В учредителях этих компаний все те же знакомые лица: Алексеева Мария Владимировна (75%) и АО «Порт Коломна» (25%).
Осталось посмотреть еще на одного счастливчика, ООО «Водстрой», зарегистрированное, разумеется, тоже на ул. Маяковского, д.1А.
Директором и 100% владельцем фирмы является Дорошев Вадим Васильевич. Тот самый крутой бизнесмен, который владеет еще и ООО «Авангард». Про аффилированность этой компании с АО «Порт Коломна» наглядно говорит представленная схема.
Таким образом, все три компании ООО «Водстрой», ООО «Рязаньнерудсервис», ООО СК «Окская», которым рязанское правительство разрешает трудиться рядом с Заокским и Коростово напрямую аффилированы с главным бенефициаром бизнеса АО «Порт Коломна».
Все эти компании имеют лицензии, выданные в разные годы рязанским Минприроды на недропользование.
Теперь о главном. Полагаем, что коломенские бизнесмены применили теперь такую вот простую схему: лицензию, выданную ООО «Авангард», суд признал незаконной. Минприроды, конечно, «пыжится пока» и незаконно не аннулирует эту лицензию.
В тоже время портовики продолжают работать через другие аффилированные фирмы.
Кстати, необходимо, на наш взгляд, представить некоторую информацию о компании ООО «Авангард». Эта фирма, которой в настоящее время владеет крупный бизнесмен Вадим Васильевич Дорошев аффилирована с компанией «Порт Коломна» (см. схему) и совместно с правительством Рязанской области пытается добиваться в судах решений, неприемлемых для жителей рязанских сел.
К примеру, портовики используют для реализации своих планов ООО «Рязаньнерудсервис». Напомним, что согласно информации природоохранной прокуратуры «В августе текущего года АО «Порт Коломна» по договору с ООО «Рязаньнерудсервис» на оказание услуг осуществляло работы по добыче песка строительного в районе с. Коростово Рязанского муниципального района Рязанской области».
«Но в чем же проблема? Что тут незаконного? Раз имеют лицензию, то могут и работать», – зададут вопросы, к примеру, наши оппоненты.
Ответ простой. Мы полагаем следующее: раз суд признал лицензию «Авангарда» незаконной, то правомерно разобраться, а законно ли были выданы лицензии на работы вблизи сел Заокское и Коростово вышеназванным компаниям с учетом тех оснований, по которым суд принимал решение по признанию незаконной выдачу лицензии ООО «Авангард».
Проще говоря, почему «Авангарду» мыть песочек у Коростово и Заокского нельзя, а другим фирмам там, в этом месте, можно? Как так?
Напомним, что основания по признанию судом «Авангардовской» лицензии незаконной весьма серьезны: Суд установил, цитируем:
«согласно заключению специалиста, начало добычи полезных ископаемых на участках, принадлежащих, в том числе жителям сел, на основании выданной лицензии приведет к невозможности осуществления молочного животноводства и непоправимым экологическим последствиям.
Земельные участки расположены в водоохраной зоне реки Оки, в которой запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.
В нарушение требований законов «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе» в материалах проекта Генерального плана отсутствует заключение экологической экспертизы по воздействию на окружающую среду.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки административных истцов Жильцовой Т.И. и Карпуниной Е.В., земли осушительной мелиоративной системы «Заокское» будут находиться в пределах радиуса влияния горной выработки на колебания грунтовых вод, что может негативно сказаться на водном режиме этих земель и, соответственно, на их плодородии.
В связи с чем пришел к выводу, что лицензия серии РЯЗ № 90234 выдана Министерством природопользования Рязанской области без учета оценки допустимой экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, создания угрозы наступления непоправимых экологических последствий, в том числе в виде снижения плодородия земельных участков особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.
При выдаче лицензии Министерством не были соблюдены принципы обеспечения сбалансированного учета экономических, экологических, социальных и иных факторов, недопустимости нарушений требований охраны окружающей среды и экологической безопасности».
Печальные итоги и выводы
В итоге совершенно непонятно почему рязанская власть, надзорные и контролирующие органы позволяют ситуации вокруг сел Заокское и Коростово только обостряться:
- решение суда, вступившее в законную силу, правительством области не исполняется,
- правительство области вместе с коломенскими бизнесменами судится в кассационной инстанции со своими же жителями рязанских сел,
- компания «Рязаньнерудсервис», аффилированная с АО «Порт Коломна» продолжает работать в русле Оки вблизи Коростово, чем может нанести непоправимый урон экологической и социально-экономической ситуации в этом районе
- растет социальное напряжение среди жителей региона.
В чем же причины обострения проблемы? Ответ прост.
Может быть, ряду ответственных властных структур просто «плевать» на судьбы рязанских крестьян, на экологию рязанского края, на Закон? Может, пора остановить беззаконие и коррупцию?
Что в такой ситуации остается делать крестьянам? Снова судиться с «родным» правительством Рязанской области? Опять продолжать бороться, выходить, как и раньше, на митинги? Может, теперь в Москву поедут митинговать? Они ведь хотели…Они ведь смогут…
Полагаем, что с учетом высокого общественного резонанса данной проблематики ответственные и надзорные органы должны все же провести должным образом необходимые проверочные мероприятия и принять соответствующие Законом РФ меры.
Полагаем, что, прежде всего, губернатор Рязанской области Павел Малков может оперативно расставить все точки, где надо, и выступить, как реальный защитник Рязанской земли, интересов ее жителей и строгого соблюдения Закона.
Редакция «ОРГ» направит данную публикацию с заявлением о проверке изложенных фактов и принятии мер в соответствии с Законами РФ Президенту РФ Владимиру Путину, в Генеральную прокуратуру РФ, Росприроднадзор, губернатору Рязанской области, природоохранную прокуратуру и прокуратуру Рязанской области, председателю Рязанской областной Думы, лидерам рязанских региональных отделений политических партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия –за правду».
Николай Кириллов и отдел расследования «ОРГ»
Продолжение следует…
Почему рязанская власть закрывает глаза на незаконные действия коломенского бизнесмена?
